秦皇岛人力资源产业园区

• 【秦皇岛招商】2019年秦皇岛市政府工作报告

  2019年1月26日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第四次会议上秦皇岛市人民政府市长张瑞书各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，按照省委“三六八九”工作思路，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，经济运行呈现稳中有进、进中提质的良好态势，沿海强市、美丽港城和国际化城市建设迈出坚实步伐，较好完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。 经济增速稳步加快。初步核算，全年实现地区生产总值1635.56亿元，比上年增长7.3%，增速自2016年末以来均保持在7%以上。规模以上工业增加值增长8.8%，居全省第2位；工业投资增长12.2%，工业技改投资增长14%；社会消费品零售总额增长8.8%。 产业结构不断优化。三次产业结构调整为12.4∶33.2∶54.4；服务业对经济增长贡献率为60.2%，拉动经济增长4.4个百分点；装备制造业增加值增长14.2%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达到53.9%；高新技术产业增加值增长14.6%。农业产业化经营率连续十年保持全省领先。 质量效益大幅提高。全部财政收入、一般公共预算收入均增长12.6%，税收占一般公共预算收入的比重达到70.1%。规模以上工业企业利润总额130.11亿元，增长31.2%，总量和增速分别居全省第7位和第3位。 生态治理成效显著。PM2.5平均浓度下降13.6%。饮用水水源地和近岸海域功能区水质达标率均达100%，北戴河海水浴场水质一类标准比例近100%。高质量荣膺国家森林城市称号，高水平承办省第二届园博会。 人民生活持续改善。民生支出占一般公共预算支出的87.8%，增长11.9%。居民消费价格上涨2.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和9.2%，均高于经济增速。青龙实现高质量脱贫摘帽，旅游旺季工作实现“好上加好”，我市在“中国地级市民生发展100强”中排名跃升至第25位。一年来，我们突出抓重点、补短板，三大攻坚战开局良好。强化目标导向和问题导向，周密部署、精准施策。防范化解重大风险取得重要进展。全面排查金融、债务、房地产等重点领域风险隐患，加强监测预警和早期干预处置，严厉打击违法违规金融活动，依法依规处置了一批风险点。金融机构本外币存、贷款余额分别比年初增长13%和13.2%。加强政府债务管控，标本兼治控制新增债务、主动作为化解存量债务，争取新增债额度42.6亿元、置换债券资金26亿元。精准脱贫攻坚战取得决定性胜利。市财政每年拿出5000万元资金支持青龙脱贫。下大力抓好国家、省扶贫成效考核反馈意见整改。统筹产业发展、教育培训、健康医疗、社会保障等多种手段，精准实施“百企帮百村”等系列行动，33个易地扶贫搬迁安置小区建成入住，108支驻村工作队接续奋斗，青龙贫困发生率由2016年初的10.17%下降至0.66%，青龙县政府扶贫效率进入全国十强，全市91.37%的贫困人口稳定脱贫。污染防治攻坚战取得明显成效。启动大气、水、土壤污染防治三年作战计划。实施9家重点企业超低排放改造和深度治理，淘汰燃煤锅炉1019台，整治“散乱污”企业352家，按照“宜气则气、宜电则电、洁净煤托底”原则，完成清洁取暖改造1.2万户。全年空气质量达标天数285天，比上年增加17天。深化河长制、推进湾长制，治理涉水企业408家，取缔“三无”船舶1454艘，成功消灭重点河流劣五类水体和城市黑臭水体。强力推进露天矿山综合整治，修复责任主体灭失矿山22座。完成造林42.6万亩，森林覆盖率达到54%。一年来，我们坚决去产能、转动能，供给侧结构性改革成效明显。把提高供给体系质量作为主攻方向，出台实施系列三年行动计划，坚决去、主动调、加快转，发展的韧性活力持续增强。加大“去”的力度。压减炼铁产能250万吨、炼钢产能300万吨，提前完成“十三五”化解过剩产能任务。安丰公司、宏兴公司等钢铁企业加快转型步伐，首秦公司向转型为“首钢赛车谷”迈进。加快“转”的速度。实施省市重点建设项目105项，固定资产投资增长4.9%。中信戴卡轻量化车轮绿色智能生产线投入运营，鹏鼎科技高阶HDI印制电路板扩产项目建设完成，抚宁120万千瓦抽水蓄能电站、哈电通用电气9H级重型燃机生产线等项目正式开工。北戴河新区生命科学园、国际健康中心等46个重点项目顺利推进。康复辅具产业园正式启动，我市被确定为国家康复辅助器具产业创新大会永久会址。把握“质”的要求。巩固全国质量强市示范城市创建成果，兴龙轮毂商标被认定为中国驰名商标，秦皇岛开发区被认定为国家级绿色园区，骊骅淀粉公司被认定为国家级绿色工厂，中信戴卡六号线被评为国家级智能制造和人工智能试点示范项目。推动“兴”的步伐。深入实施乡村振兴战略，加快农业供给侧结构性改革，调减大田玉米17.65万亩，新建果品基地10万亩，省级农业产业化示范联合体达到11家。开展农村人居环境整治三年行动，改造农村危房8034户、农村厕所3.3万座，农村垃圾治理市场化率达到100%。常住人口城镇化率达到59.42%。一年来，我们不断深化改革、扩大开放，发展动力活力有效激发。以实际行动庆祝改革开放40周年，着力提升改革开放的系统性、整体性、协调性，推进重点领域改革向纵深发展，对外开放全方位扩大。不断深化重点领域改革。积极推进“放管服”改革，实施“一章制”审批，在全省率先实现“58证合一”，市本级“最多跑一次”事项达574项，工程建设项目和企业开办审批时间压缩至110和5个工作日，全年新增市场主体2.52万个。市县两级机构改革顺利完成。财政预算绩效管理改革加快推进。国有企业“三供一业”分离移交任务基本完成，市级经营性国有企业实现集中统一监管。扎实推进“双创双服”活动，33个办理组累计领办代办项目260个，解决问题1500多个。实施简政减税降费政策100余项。成功开展全省银行业走进秦皇岛活动，与11家金融机构签订战略合作协议，投放贷款271.27亿元。预计全年民营经济增加值比上年增长7.5%以上。坚定不移走开放融通、合作共赢之路。成功举办中国康复辅助器具产业创新大会、北戴河生命健康产业发展论坛暨第二届生命科学峰会、河北省海归博士基层创新创业行暨秦皇岛国际英才创业周等系列活动，一批重大项目成功签约，全年实际利用外资11.09亿美元，增长8.5%。秦皇岛开发区跻身全国国家级开发区综合排名30强。精准融入京津冀协同发展，实施与京津合作项目153项，与北控集团、首创集团的合作进一步深入，京能热电联产项目工程过半，北京京威股份整体搬迁项目投产达效。主动融入“一带一路”建设，韩中蒙国际海铁联运集装箱班列开通运营。制定十项针对性措施，积极应对中美贸易摩擦。全年实现出口总额237.16亿元，增长10%。深入实施创新驱动发展战略。推进科技倍增计划，高新技术企业和科技型中小企业分别达到197家、2429家，星箭玻璃等17家企业入选省“专精特新”中小企业，市级以上众创空间达到35家，清华大学智能装备研究院仪器成果转化平台投入使用，院士工作站达到19家。实施知识产权“三优”培育工程，万人发明专利拥有量7.9件，居全省首位。中瑞设计港如期开园，入驻企业22家。实施顶尖人才、科技领军人才工程和港城英才计划，聘请100名专家为人才大使。一年来，我们强力促转型、提品质，一流国际旅游城市建设迈出坚实步伐。以港口转型升级为契机，完善顶层设计，落实体制机制，旅游产业层次和城市功能品质得到全面提升。高起点加强规划引领。以推进秦皇岛港西港区转型为目标，成功承办首届河北国际城市规划设计大赛。秦皇岛市规划纲要和北戴河地区规划、秦皇岛港总体规划、西港片区控制性详细规划和城市设计等重点规划编制工作全面展开，国际旅游城市建设行动计划纲要、全域旅游发展规划编制完成，一流国际旅游城市规划体系加快构建。高站位推动港口转型。启动西港新城、邮轮港口建设，国际旅游港起步区一期工程初具规模，海誓花园、游船码头等项目投入使用，1200亩近海公园正式开放，西港工业遗产项目成功入选国家工业遗产名录。高水平推进旅游产业发展。精彩举办首届市旅发大会，总投资292亿元的13个旅游项目签约落地。佳龙山海关文化旅游度假区、悦榕庄度假酒店综合体等项目加快推进，完成心乐园、华夏颐养众享庄园等一批新业态旅游项目，拉开了秦皇岛旅游“上山、下海、进村”的大框架，秦皇山海、康养福地的旅游形象进一步提升。接待国内外游客突破6200万人次，实现旅游总收入825亿元，分别增长18.98%和25.3%。高标准建设管理城市。开展城市面貌综合提升三年攻坚行动，累计整治“双违”27164处、1639.5万平方米；102国道市区改建工程开工，北戴河机场快速路、沿海公路石河桥至冀辽界段建成通车，河北大街、和平大街铁路桥工程竣工，打通“断头路”9条。深入推进交通秩序综合整治工程，完成城市区22处交通节点、9条主干道路的优化改造，获评全省最畅通城市。改造完成老旧小区88个，棚户区改造开工9390套，城市区新改建厕所183座，困扰多年的范家店片区征拆基本完成。深入实施城市“双修”，加快栖云山生态修复，仅用10个月时间建成大型综合性园博园，入园人数逾百万人次，成为秦皇岛的标志性景区、城市新客厅和旅游休闲新高地。一年来，我们着力解难题、惠民生，群众获得感幸福感显著增强。坚持尽力而为、量力而行，在发展中增进民生福祉，为民实事十大工程全面完成。持续提高就业和社保水平。实施失业保险援企稳岗“护航行动”，发放稳岗补贴9066.38万元，城镇新增就业5.99万人，登记失业率2.82%。社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民低保标准、特困人员基本生活标准、企业退休人员基本养老金水平进一步提高。持续加快社会事业发展。大力压缩一般性开支，筹措资金2亿元，支持城乡义务教育一体化和基层医疗机构达标。新改扩建中小学幼儿园30所，新改造农村义务教育薄弱学校39所，累计撤并教学点112个。成立2个医疗集团、9个医共体，全市二级以上公立医院全部建立现代医院管理制度，全面落实基本药物零差率销售政策，新改建乡镇卫生院、社区卫生中心25所，配备先进诊疗设备74台。市博物馆完成主体工程，奥体中心冰球馆、综合馆建成投用，成功举办国际马拉松、全国帆船冠军赛、中式台球国际大师赛等大型赛事，在省第十五届运动会上取得历史最好成绩。持续加强社会治理能力建设。强势开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙30个。零容忍打击传销，摧毁4个特大传销组织、1069个传销窝点。退役军人管理服务机构实现市、县、乡、村四级全覆盖，在全省率先完成退役军人数据信息采集，退役军人优待政策全面落实。170个房地产开发遗留问题清零，10万余户群众的办证难、入住难、征拆难问题得到妥善解决。全市信访总量大幅下降。村、社区“两委”换届圆满完成，综合排名全省第一。深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，加强安全生产双重防控体系和基层基础建设，未发生较大以上安全生产事故。森林防火取得无省市挂账火灾历史最好成效。食品药品安全专项整治成效明显，社会保持和谐稳定。侯卫东官场笔记一年来，我们切实强法治、转作风，政府自身建设得到新的加强。坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，干事创业精气神焕然一新。加强法治政府建设，认真学习贯彻宪法，积极推进地方立法，严格行政执法监督，全面增强政府依宪决策、依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，181件人大代表建议、348件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建工作深入开展，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象地震、地方志、档案、审计、统计、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表，过去一年，我市既处于转型升级阵痛期、爬坡过坎关键期，又面临外部环境风险挑战骤然增多的严峻形势，取得这样的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中省直机关驻秦单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，当前经济运行稳中有变、变中有忧，风险和困难增多。“三期”叠加影响仍在持续，结构调整阵痛犹存，发展不平衡不充分问题依然突出；财政增收与刚性支出需求矛盾凸显，防范化解重大风险还需持续发力；创新能力不强，创新驱动尚未成为发展的主动力；区域经济实力亟待提升，各类开发区龙头带动作用发挥不够；实体经济困难较多，金融和实体经济的良性循环尚未形成；企业和群众办事难问题仍然突出，营商环境还不尽人意；环境保护任务依然艰巨，生态建设还需加大力度；民生领域仍有不少短板，优质公共服务供给不足。与此同时，政府工作的质量和效率有待进一步提升，干部队伍干事创业、担当作为的激情还没有充分激发，隐形变异的形式主义、官僚主义和消极腐败现象不同程度存在。面对这些矛盾和问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，强化目标导向和问题导向，认真加以解决。 二、2019年工作总体要求今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。综合分析，世界面临百年未有之大变局。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来新机遇、赋予新内涵。秦皇岛正处于重大历史机遇最为集中，新旧动能转换最为紧要的时期，“四市战略”的科学性、前瞻性不断显现，经济实力的提升、产业结构的优化，使沿海强市“强”的步伐更快；绿色发展的成效、全国文明城市创建的成果，使美丽港城“美”的品质更高；特别是一流国际旅游城市新定位的确立，秦皇岛港向国际知名旅游港和现代综合贸易港的加快转型，必将助推城市颜值更靓、价值更大，“国际化”元素更多，形成强大的发展动力和独特优势。困难中潜藏着机遇，挑战中孕育着希望。只要我们紧扣重要战略机遇期的新内涵，开拓创新、攻坚克难，就一定能够在新一轮竞争中，化危为机、转危为安，开创新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市建设新局面。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届八次全会、省“两会”、市委十二届三次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市战略，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，强基固本，狠抓落实，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口总额增长5%，出口总额增长5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；森林覆盖率达到57%以上；万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排均完成省下达的目标任务。上述目标的设定，综合考虑了国内外经济环境、我市经济发展态势和各方面支撑条件，既立足于稳中求进的总基调，又坚定落实高质量发展的总要求；既考虑了破解发展中矛盾问题的客观需要，又考虑了保障改善民生的必然要求；既着眼当前保持经济持续健康发展的需要，也兼顾长远与建设沿海强市、美丽港城和国际化城市目标相协调，是经过反复测算和研究论证作出的安排，是必要的、可行的，也是通过努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须坚定不移坚持党对经济工作的领导。党中央集中统一领导是最大的政治优势和制度优势，是做好一切工作的定海神针。我们要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省决策部署，在市委的坚强领导下，确保政令畅通、执行有力、令行禁止，推动我市经济社会始终沿着正确方向和道路向前发展。必须坚定不移扭住发展第一要务。发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，准确把握稳中求进总基调，统筹推进“六稳”工作，落实新发展理念，坚决打好三大攻坚战，积极融入河北“三件大事”，扎实推进系列三年行动计划，加快建设一流国际旅游城市，以基础之“稳”保障发展之“进”，以秦皇岛之“进”服务全国、全省大局。必须坚定不移推进改革开放。深化改革、扩大开放，是化危为机、转危为安的关键一招。我们要拿出勇为人先的胆略深化市场化改革，贯彻供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面提高供给体系质量，纵深推进“放管服”改革，全面优化营商环境、激发市场活力；要拿出舍我其谁的气魄加快高水平全方位开放，坚持商品要素开放与规则制度开放并举，引进来与走出去并重，用好国际国内“两个市场”“两种资源”，在更大范围、更广领域、更高层次参与全球资源配置和市场竞争。必须坚定不移实施创新驱动发展战略。创新是第一动力，创新决胜未来。我们要把发展的基点放在创新上，深化科技体制改革，创新科技评价制度，加快推进以科技创新为核心的全面创新；坚持问题导向、需求牵引，做强创新主体，汇聚创新资源，提升创新能力，在成果转化上见实效，在开放创新上拓空间；强化人才是第一资源的理念，完善人才培育引进体系，推进大众创业万众创新，使秦皇岛成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。必须坚定不移树牢以人民为中心的发展思想。人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持发展为了人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；坚持发展依靠人民，尊重人民的主体地位和首创精神，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力；坚持发展成果由人民共享，聚焦群众关切，担起主体责任，着力解决热点难点问题，努力为秦皇岛人民创造更加美好、更加幸福的生活。 三、2019年主要任务今年改革发展稳定的任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署上来，坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、改革开放、保障民生、高质量发展，重点做好八方面工作： （一）推动制造业高质量发展。紧紧扭住经济建设这个中心，深化供给侧结构性改革，推动产业链、技术链、创新链迈向中高端，做强做优“四大两特”产业，筑牢高质量发展的产业支撑。坚定不移化解过剩产能。巩固“三去一降一补”成果，严格执行质量、环保、能耗、安全等标准，统筹运用政策手段、市场规则和倒逼机制，关小促大、保优压劣，推动总量去产能向结构去产能转变，为高质量发展腾出更好资源环境和更多市场空间。推动传统优势产业转型发展。深入开展“千企转型”行动，推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。切实用好技改综合奖补等优惠政策，引导产业链优势企业实施新一轮技术改造。做强传统优势产业链，以安丰、宏兴公司为重点，加快冷轧薄板等项目建设，推动金属压延业向装备制造延伸对接；加快耀华集团高硼硅防火玻璃生产线等项目实施，推动玻璃产业向多功能复合型、智能化创新型方向拓展；支持金海粮油、正大食品、骊骅淀粉等企业实施技术改造，推进粮油食品业向精深加工延伸；以葡萄小镇、金士红酒养疗庄园、仁轩酒庄等为模板，培育“红酒+大健康+大旅游”发展模式。推动装备制造业高端发展。依托哈电重装等骨干企业，加快重型燃机制造基地等项目建设，筑强临港高端装备制造业优势；支持中铁山桥、新铁德奥等整合资源发展，争取齐二数控机床、北京巴威新型锅炉生产基地等项目落地，提高装备制造业整体水平。依托中信戴卡、威卡威等优势企业，加强产业链协同配套，力促汽车零部件产业向千亿级迈进。推动战略性新兴产业创新发展。发挥北戴河生命健康产业创新示范区优势，加快石药集团生物研发基地等高端项目实施，着力构建“医药养健游”大健康产业链；推进“一中心四平台”建设，打造康复辅具特色产业基地；借力国家海洋经济创新发展示范城市试点，拓展延伸海洋工程装备、海洋生物等产业链条。加强与中国电科、中船重工等军工科研院所深度合作，支持星箭玻璃公司、际华军民产业园等发展壮大，争创军民融合创新示范区。推动制造业与服务业融合发展。实施“千企上云”工程，推动工业互联网平台建设，推广“互联网+先进制造”新模式；发挥中瑞设计港带动作用，打造“设计+”产业链，以“大智移云”和工业设计助推“秦皇岛制造”向“秦皇岛创造”跃升。大力发展临港物流业，培育建设以冷链物流为主的粮食、水果、肉类集散基地。支持金融科技、高端研发、智慧物流等生产性服务业加快发展，促进制造企业向创意、研发、售后等产业链的两端延伸。实施制造强市、质量强市和标准化战略，推进标准、质量、品牌、信誉联动提升，努力使“秦皇岛制造”更具竞争优势、更具品牌价值、更具质量信誉。 （二）持续扩大内需潜力。抓住用好国家培育壮大国内市场契机，积极扩消费、促投资、强实体，以内需潜力的不断释放，巩固经济稳中有进的态势。以降本增效助推实体经济发展。切实把发展经济的着力点放在实体经济上，搞好第四次全国经济普查，加强宏观经济运行预测预判。落实国家更大规模减税和更明显降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，进一步促进实体经济降成本、微观主体增活力。实施大企业培植计划、中小微企业成长工程，确保年内新增规模以上工业企业40家，省级“专精特新”中小企业达到40家。以有效投资增强发展后劲。深入开展重点项目建设质量年活动，完善调度督导、观摩考核项目推进机制，严格落实连续两月末位约谈、连续三月末位追责、年底末位一票否决等奖惩机制。实施重点建设项目100个以上，大力推进抚宁抽水蓄能电站等一批产业项目，加快推进佳龙山海关文化旅游度假区、万豪酒店等一批高端旅游项目，加速推进火车站片区改造、协鑫燃气电厂等一批提升城市承载能力项目，谋划实施一批农业农村领域补短板项目，加快形成储备一批、开工一批、竣工一批的项目建设梯次衔接新格局。以高质量供给扩大消费需求。积极培育信息消费、文化消费、体育消费等新增长点，促进智能消费、定制消费等新兴消费，支持电商创业平台建设。推进“增品种、提品质、创品牌”行动，推动万达商场、茂业商厦开业运营，积极探索设立免税店和港货销售店，全面提高消费服务供给质量。发挥会议会展对于消费的带动作用，办好第四届中国康养产业发展论坛、第二届中国康复辅助器具产业创新大会、京津冀国际银发产业峰会，积极争取全国海上无人系统公开挑战赛等重大活动赛事落户我市。强化房地产市场监管和预期引导，促进房地产市场平稳健康发展。开展重点行业和领域放心消费创建活动，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。以区域经济突破推动整体实力跃升。聚焦城区经济，突出服务城市经济发展和总体功能，以西港片区、金梦海湾片区、火车站片区为重点，抓好城市中心商务区建设和楼宇经济、总部经济发展，积极引入金融、科技、结算中心等高端企业，提高城市经济密度。聚焦县域经济，因地制宜培育主导产业，壮大龙头企业，打造特色鲜明、体系完善的立县产业集群，实现在全省的增比进位。聚焦开发区经济，促进开发区回归经济建设主战场，打响开发区跨越发展攻坚战役，实质性运作开发区集团，做强以秦皇岛开发区、北戴河新区为骨干，各县区省级以上开发区为支撑的项目建设承载平台。探索试行新批工业用地“标准地”制度，建立市级领导和各部门包联开发区机制，全面推行与战略投资者合作开发模式，以区域经济突破带动全市经济“稳”得更扎实、“进”得更强势。 （三）扎实推进一流国际旅游城市建设。坚持世界眼光、国际标准，强化规划设计引领、港口转型带动，全力打造京津冀城市群特色节点城市。以高水平规划引领发展格局。突出前瞻性、整体性、协调性的要求，聘请国内外优秀专业团队，高标准规划设计秦皇岛全域，科学划定城镇开发边界，着力构建“一城一港多组团”的空间格局。加快编制国土空间总体规划，修改完善城乡规划体系，高质量编制完成秦皇岛港总体规划、北戴河地区规划、西港片区控详规和城市设计。以港口转型拓展开放领域。坚持以城定港、港城融合，聚焦高端旅游、跨境大宗贸易、战略新兴服务三大现代临港功能，全力推进港口转型升级，让港口转型成为推动城市发展由浅滩走向深海、由国内迈向国际的战略引擎。高端定位西港片区，支持河港集团加快西港新城区综合开发，做强国际旅游港起步区一期，改造提升南山片区，启动建设河北航运中心，大力发展邮轮游艇、保税购物等产业，拓展游艇帆船全产业链，打造国际知名旅游港。全力支持东港区产业转型，重点发展集装箱综合中转业务、跨境大宗商品出口保税综合业务等临港产业，积极争取汽车、冰鲜水产品等大宗货物进口资质，构建以港口为中心，海陆空一体化的综合交通体系，建设现代综合贸易港。以全域旅游彰显城市特色。围绕打造国家全域旅游示范区，以“五个延伸”为路径，加快悦榕庄度假酒店综合体、阿那亚文创小镇、戴河水镇、祖山五色天阶等项目建设，努力开辟休闲渔业、邮轮游艇等海洋休闲旅游目的地，推动旅游产业由休闲观光向康养度假转型。加快“旅游+”跨界融合发展，依托百年港口等资源优势，深挖工业、港口文化内涵，支持首秦公司加快向“首钢赛车谷”转型，大力发展工业旅游；积极盘活山海关古城资产资源，引进新业态，让古城活起来、火起来；扎实开展走遍秦皇岛长城活动，保护、挖掘、活化长城文化遗产，争创长城国家文化公园，让更多人走近长城、了解长城。提升秦皇岛国际马拉松、山海关古城年博会、北戴河春节灯会等旅游淡季文体活动知名度。紧抓冬奥会筹办契机，推动秦皇岛冰雪嘉年华等活动，发展冰雪旅游等相关产业，提高群众性冰雪运动水平。支持青龙高水平举办第二届市旅发大会。深化旅游标准化试点工作，推动智慧旅游“一网三平台一中心”建设，提升北戴河游客服务中心、京津冀游客集散中心服务功能，全面提高“吃住行游购娱”服务质量，打造优质、便捷、舒心的休闲旅游环境。以精细化管理提升城市品质。加快推进102国道市区段改建、京秦高速二通道、海滨路东西延伸和北戴河区交通疏解路工程，打通惠泽街、南岭东路等“断头路”，启动火车站北站房建设。加快北戴河机场二期扩建、秦唐高速公路秦皇岛段、京秦高速北戴河新区支线等工程前期工作，谋划打开抚宁联山向海通道。推进交通秩序综合整治工程和城市道路交通文明畅通提升行动计划，创造安全、畅通、文明的道路交通环境。建设生活垃圾应急填埋场，开展市政老旧管网改造三年行动，推进抚宁市政配套与主城区互联互通。加快海阳片区、西部片区改造开发进程，全面提升城市承载能力。深化城市面貌综合提升三年攻坚行动，按照旅游旺季前、国庆节前两个时间节点，突出抓好海阳路、红旗路、和平大街、迎宾路等重点街区改造，打造一批展示城市形象的文化创意街区。巩固全国文明城市创建成果，强力推进国家卫生城市和国家食品安全示范城市创建，突出抓好市场上档达标、市容卫生提升、食品和饮水安全等重点工程，全面提升城市品质和城市价值。 （四）全面深化改革开放创新。把握高质量发展要求，坚持市场化改革方向，扩大高水平开放，当好河北沿海经济带改革开放排头兵。深入推进重点领域改革。深化金融领域改革，扎实开展金融领域风险排查化解，依法严厉打击非法集资行为，妥善处置省融投担保风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线；积极化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量，争取新增政府债券资金，有效化解政府债务风险。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革。深化城市管理综合行政执法改革，进一步理清市区两级和市直相关部门之间的职责权限。深化国有企业改革，加强国有资产监管，加快市属国有企业混合所有制改革。深化生态环境保护综合行政执法改革，整合组建生态环境保护综合执法队伍。毫不动摇支持民营经济发展。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚决落实支持民营经济发展的各项政策措施。在市场准入、经营许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。鼓励金融机构加大对民营经济发展扶持力度，用实中小微企业贷款风险补偿和“政银保”政策，降低企业贷款门槛；用好应急转贷资金，有效提高企业资金过桥周转效率；在全省首推“上市贷”金融政策，鼓励银行机构为我市上市挂牌企业提供纯信用贷款。构建亲清政商关系，依法保护民营企业家人身和财产安全。扩大全方位开放。坚持引进优质资源与提升本地资源统筹推进，以商招商、专业化招商、小团组拜访与产业链招商等方式多管齐下，主动出击、定向攻关、精准招商，促成一批好项目、大项目尽快签约落地。深入开展招商引资集中攻坚和竞赛活动，建立招商引资项目预审评估机制，每月通报、每季调度、年底考核，切实掀起新一轮招商引资热潮，年内实际利用外资增长8%。深度融入京津冀协同发展，突出秦皇岛开发区、北戴河新区、秦皇岛港西港区等重点平台作用，深化与北京西城区等全面合作，承接医疗、教育、文体、金融等非首都功能转移，推进京秦创新共同体建设和公共服务共建共享。积极参与支持雄安新区开发建设，为千年大计、国家大事贡献秦皇岛力量。关注中日韩自由贸易区、中欧投资协定谈判进程，及早做好对接融入工作，年内在欧洲设立联络办事机构。推动出口加工区升级为综合保税区，加快临港物流园区等开放平台建设。实施市场多元化战略，积极联通“一带一路”中欧班列北线，推动更多技术品牌优质企业到境外投资建厂。打造市场化法治化营商环境。引进国际营商环境评价体系，深化“放管服”改革，在实现项目审批和企业开办时间“双减半”基础上，按试点标准进一步压缩审批时间，加快“互联网+政务服务”应用体系建设，全面优化政务服务流程。深化“双创双服”活动，落实“双随机、一公开”，健全企业家参与涉企政策制定机制，落细领导包联企业制度，当好企业“服务员”。严厉打击假冒伪劣等违法行为，严肃查处损害营商环境现象，树立办事便捷、服务周到、安定有序、重诺守信的秦皇岛形象。加快创新驱动步伐。落实科技创新三年行动计划，深化与省科技厅会商机制，实施县区创新跃升计划，统筹企业创新、区域创新、协同创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。全面实施科技型企业成长、科技服务深化等九大工程，创新科研经费使用和管理方式，加大顶尖人才、科技领军人才等引进培育力度，加快燕山大学田永君院士高压科学研究中心重点实验室建设，年内新增各类研发平台30家、高新技术企业40家、科技型中小企业400家，规模以上工业企业建立研发机构的比例达到31.9%。加大知识产权保护力度，万人发明专利拥有量达到9件以上。努力使改革开放与创新驱动相伴相生、相得益彰，为秦皇岛发展增添不竭动力、更强活力。 （五）全力推进脱贫攻坚和乡村振兴。全面落实“五个振兴”要求，巩固农业农村发展优先态势和向好形势，扎实推进农业农村现代化。巩固脱贫攻坚成果。抓重点、补短板、强弱项，围绕“两不愁、三保障”目标，抓牢建档立卡贫困户、边缘户等重点群体，深入推进产业、就业、科技、教育、社会保障等扶贫，确保年内现行标准下农村贫困人口全部脱贫。开展扶贫扶志行动，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。建立完善精准防贫长效机制，加大对非建档立卡低收入户扶持保障力度，确保全面小康路上不让一人掉队。构建现代农业体系。落实粮食安全责任制，增强粮食可持续生产能力。深入实施农业供给侧结构性改革，扎实推进绿色优质农产品、农业领军品牌、现代农业精品园区、创新型农业企业“四个100工程”，培育发展休闲农业等新业态，每个县区打造1—2个产业融合发展新平台，促进农村一二三产业融合发展。发展质量农业，推行标准化生产，完善农产品质量安全追溯体系，继续调减以玉米为代表的大田作物。发展绿色农业，化肥、农药施用分别降低5%和3%，畜禽废弃物资源化利用率达到75%以上。发展品牌农业，实施公共、企业、产品“三位一体”品牌战略，年内超亿元农业产业化龙头企业达到35家以上，创响一批“秦”字号农产品品牌，全市有机、绿色、无公害认证产品达到310个以上，打造京津绿色鲜活农产品直供基地。发展科技农业，建设农业高新技术产业示范区，农业产业化经营率达到71%以上。推进强村富民行动。高质量完成粮食生产功能区划定和高标准农田建设任务，做好“大棚房”问题清理整治，坚决遏制农地非农化。扎实推进农村综合改革，巩固利用农村集体资产清产核资成果，抓好农村集体产权制度改革试点。推进农村新型社区、现代农业园区、农业生态功能区“三区同建”，建立建强一批乡村振兴示范区。加强农村新型经营主体建设，探索“村级连片经营”等新模式，年内新发展合作社、家庭农场各100家，培育新型职业农民800人以上。改善农村人居环境。强力推进农村人居环境整治三年行动，健全多元化投入机制，改造农村厕所10万座，巩固提升农村垃圾治理市场化率和垃圾无害化处理率。持续抓好农田水利建设，加大病险小塘坝、小水库治理力度。推进农村公路网络建设和品质提升，新改建“四好农村路”100公里。加强历史文化名镇名村、传统村落、历史建筑的抢救、发掘、保护、开发，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。加快新型城镇化进程。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，建立健全城乡融合发展体制机制。大力推进县城改造提升，深化卢龙国家级新型城镇化综合试点工作，支持特色小城镇高质量发展，年内全市常住人口城镇化率突破60%。对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，全面推进城乡共同繁荣，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。 （六）不断加强污染治理和生态建设。坚决落实习近平生态文明思想，持续加大污染治理和生态修复力度，打造京津冀城市群生态标兵城市。全力以赴打赢蓝天保卫战。狠抓大气污染防治三年作战计划落实，以更高标准开展压煤、降尘、减排、节能集中攻坚，全面降低污染物排放总量。推进35蒸吨及以上锅炉超低排放改造，实现废气重点监控企业和重点污染源在线自动监控，推进港口岸电设施建设，严格落实船舶靠泊期间使用低硫燃油规定，确保PM2.5平均浓度下降到37微克/立方米以下。全力以赴打赢碧水保卫战。深化河长制，加快主要水系污水处理设施建设与改造，持续改善重点流域水质。加大对集中式饮用水源地保护力度，推进石河水库和引青管线连接工程，实现三大水源地互联互通，提升供水能力和综合利用水平。落实国家渤海综合治理攻坚战行动计划，推行湾长制，加强海洋资源保护和开发监管，全面开展重点海水浴场水质监测、赤潮应急消除等保障工作，确保核心区海洋生态环境安全。全力以赴打赢净土保卫战。深入开展国土攻坚行动，坚决清理闲置用地，解决好批而未供、供而未用问题。落实国家土壤污染防治计划，修复责任主体灭失矿山43个，实施尾矿、粉煤灰、钢渣等大宗固废处理与综合利用，严厉打击擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等行为。巩固提升国家森林城市创建成果，加强沿海防护林保护建设，科学精准推进植树造林，加快建设森林公园、森林小镇、森林场区，全年造林40万亩以上。加强森林防火工作，提高森林火灾综合处置能力。实施山水林田湖草系统修复工程，加强重点生态区域及各自然保护地的建设和管理。开展第二次全国污染源普查，抓好中央、省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，加大环境执法力度，加强乡镇环保网格化管理，完善全民共治、源头防治的环境治理体系，加快建设天蓝地绿水秀的美丽秦皇岛。 （七）更好保障和改善民生。坚持把人民放在心中最高的位置，持续加大民生投入，用心用力用情办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。就业是民生之本。我们要坚持把就业这个最大的民生抓紧抓好，实施就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、下岗转岗职工等重点群体就业工作，年内城镇新增就业5.3万人以上。推进创业带动就业，用市场的力量创造更多就业岗位，让人们为幸福而奋斗，在奋斗中谋幸福。教育是百年大计。我们要坚持立德树人，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。着眼让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化教育综合改革，加强校长、教师队伍建设，提升乡村教师待遇。继续安排1亿元专项资金，推进教育资源优化提升三年行动计划，大力发展公办幼儿园，支持民办普惠园建设，年内新建、改建10所公办幼儿园，新增学位2000个；主城区建成中小学3所、新开工建设中小学5所，新增学位1万个；促进普通高中优质特色发展，加快北戴河健康职业学院、市职业技能实训基地建设，年内至少建成1所国际学校；支持高等教育加快发展，推动东北大学国际学院落户我市。社保是民生所依。我们要深入推进全民参保计划，推动从制度全覆盖向人员全覆盖拓展。加强对社会保险基金、医疗保险基金的监管，确保基金安全、足额发放。提高城乡居民低保标准，完善应急救助体系，使每个群众遇急有助、遇困有帮。健康是幸福之基。我们要实施“健康秦皇岛”行动计划，深入推进医药卫生体制改革，健全“四医联动”机制；继续安排1亿元专项资金，落实基层医疗机构达标三年计划，加强医联体建设，加快形成分级诊疗体系，让群众在家门口就能享受良好医疗服务。大力发展中医药事业。做好重大疾病防控工作。推进全民健身与全民健康融合发展，举办好国际马拉松、中式台球、国际帆船帆板等国际性赛事，推广夏季海上运动、春秋陆地运动、冬季冰雪运动，优化全民健身环境，创建全国全民运动健身模范市。文化是发展之魂。我们要积极培育和践行社会主义核心价值观，深挖历史文脉，弘扬文化特质，提升长城博物馆、玻璃博物馆，支持发展民营博物馆、艺术馆，加快构建现代公共文化服务体系。加强诚信宣传教育，建立完善社会诚信体系，打造诚信秦皇岛。安居方能乐业。我们要以有效改善群众居住条件为目标，建立老旧小区改造长效机制，改造老旧小区72个，棚户区改造新开工2000套。加强无障碍设施和养老设施建设，全面规范物业管理服务。坚持公交优先发展，购置新能源公交车130辆，启动城市大容量公共交通体系建设，提升县域公共交通水平。生命至上、安全第一。我们要牢固树立安全发展理念，深化重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生，加强应急保障体系建设，提高公共突发事件应急反应和保障能力，更加有力有效维护人民群众生命财产安全。加大食品药品监管力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。创新社会治理，强化社会矛盾排查调处，及时有效化解矛盾。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。始终保持扫黑除恶专项斗争高压态势，深挖彻查“关系网”和“保护伞”，决不给黑恶势力以藏身之地。继续严厉打击传销活动，让传销在秦皇岛无处遁形。做好旅游旺季服务保障工作，坚决当好首都政治“护城河”。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联、社科联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版、广播电视、老龄、残疾人、妇女儿童、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、人民防空、邮政通信、审计、统计、地方志、档案和援疆等工作，推动各项事业取得新进步。 （八）建设人民满意的政府。民之所盼、政之所向。我们一定不忘初心、牢记使命，强化宗旨意识、忠诚履职尽责，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。我们要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，永葆政治本色。我们要认真落实全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，层层夯实全面从严治党责任，营造风清气正的良好政治生态。我们要践行法治理念，严格遵守宪法法律，坚持科学、民主立法，依法行政、依法办事，将政府活动全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。我们要不断改进作风，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，彻底摒弃“休闲文化”心态，巩固深化“两式两化”抓落实机制和“五到四从四多”工作法，让“深实严细久”成为行为习惯、行动自觉。我们要保持清廉本色，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯脱贫攻坚、征地拆迁、工程建设等重点领域，做好中央、省委巡视反馈意见整改落实，持之以恒正风肃纪，树立忠诚干净担当的政府形象。各位代表！潮涌海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，上下同心、攻坚克难、拼搏进取，奋力谱写新时代全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【昌黎县招商】昌黎滦河口风电项目加速二期工程建设带动能源转型

  在秦皇岛市昌黎县，通过持续招商引资的努力，滦河口风电项目正加紧推进建设。该项目总投资规模显著，分两期实施，一期工程已成功并网投运，二期工程进入关键风机吊装阶段。整体竣工后，将大幅提升当地清洁能源供应能力，助力区域可持续发展，推动产业升级。 一、项目规划与投资背景 滦河口风电项目位于秦皇岛市昌黎县沿海区域，该地区具备优越风能资源条件，是国家重点发展可再生能源的区域之一。项目规划总体容量较高，分阶段建设，以保障高效实施和资源优化配置。投资策略依托地方政府招商引资政策，吸引了国内外能源企业参与合作，确保资金到位和技术支撑。项目不仅强化了秦皇岛市能源结构转型，还为区域经济增长注入新动力。河北省政府大力倡导绿色低碳发展，该项目作为典型示范工程，突出了在碳中和目标下的战略意义。具体建设中，充分考虑地形和风场特点，采用先进风机技术，提升整体效益。 二、一期工程成效与经验 一期工程已顺利完成并投入运行，设计容量适中，体现了高效建设成果。运行稳定后，显著增强地区电网稳定性，为居民和工业用电提供可靠支持。秦皇岛市相关部门通过优化施工管理和运营维护，确保了一期工程的顺利并网，避免了潜在环境影响。实践中积累了风电场选址和设备调试的宝贵经验，为后续工程打下基础。例如，工程团队在实施过程中克服初期技术挑战，引入智能化监控系统，提升发电效率和安全性。项目促进了当地就业增长，带动相关产业发展，形成了良性循环的经济效应。 三、二期工程建设进展与挑战 二期工程当前正处于关键建设阶段，正全力推进风机吊装工作。工程装机容量较大，标志着项目建设进入加速期。施工团队严格遵循安全规范，确保高精度吊装和部件组装，最大程度减少工期延误。面临沿海地区多变天气和地质条件的挑战，秦皇岛市协同各方强化风险管理，优化施工调度，保障工程连续性。技术层面，采用现代风机设计，提高发电效率和耐用性。现场作业注重环保措施，减少对周边生态的影响，如控制噪音和粉尘排放。建设进度彰显了项目高效执行和多方协作成果，为整体竣工奠定坚实基础。 四、未来影响与发展前景 整个项目竣工投运后，预期年发电量可观，将显著增强秦皇岛市清洁能源供应占比，支持地区电网稳定运行。环境影响分析显示，风电项目有助于减少碳排放，促进生态保护，契合国家绿色发展战略。经济效益预计可带动产业链延伸，如制造和服务业，创造长期就业机会。秦皇岛市昌黎县依托此类项目，推动区域能源结构优化，为其他类似地区提供可复制经验。未来，将持续深化招商引资合作，拓展可再生能源布局，助力实现碳中和愿景。社会层面，项目提升了公众对新能源的认知，推动可持续生活方式普及。整体而言，滦河口风电项目不仅解决当地能源需求，还为区域高质量发展注入活力。

  2025-07-09

• 【秦皇岛招商】秦皇岛重点项目投资提前超额完成年度目标

  在当年度前九个月，秦皇岛市通过强化招商引资与优化服务机制，推动重点项目建设取得突破性进展。全市103个重点项目提前完成全年投资计划，累计完成投资超原定目标15.3个百分点，体现了秦皇岛市项目推进的强劲动能与高效执行力。 一、系统谋划夯实项目基础 秦皇岛市将项目建设列为经济工作核心抓手，科学制定《重点项目建设质量年实施方案》，明确项目全周期管理路径。聚焦高端装备制造、生命健康、文化旅游等主导产业，筛选确定103项市级重点建设项目，形成总投资额约757亿元、年度计划投资174亿元的项目库。所有项目均建立"任务-责任-时限"清单，为后续高效推进奠定基础。 二、分层调度破解堵点难题 针对项目落地堵点，秦皇岛市建立"市级领导包联、部门协同推进、属地全程服务"三级调度机制。每月召开省市重点项目联席会，统筹土地、环保、审批等关键要素保障；每周专项督导春季集中开工项目进度，确保94个春季项目100%实现开工。例如，中储粮海港仓储基地通过专班现场办公，两周内解决高压线路迁改问题，较原计划提前开工。 三、数字赋能提升服务效能 创新搭建重点项目"政企服务直通信息化平台"，实行问题"日清月结"闭环管理。通过平台实时归集企业诉求，明确专人48小时响应限时办结机制。当年度累计上传用地审批、配套保障等18类问题清单均实现100%销号，平均处置时效缩短至3.5个工作日。该做法被河北省发改委列为营商环境典型案例推广。 四、产业项目带动发展转型 重大产业项目贡献突出。耀华高新技术产业园一期工程提前两个月完成厂房主体建设，投产后可年产特种玻璃1200万重量箱；康泰医学医疗设备基地完成智能生产线安装调试，首批设备已出口欧盟市场；北戴河生命科学园引进北京生物医药企业12家，实现研发转化一体化布局。基础设施领域，遵秦高速公路秦皇岛段完成总工程量的85%，沿海旅游公路实现全线贯通。 五、机制创新激活投资动能 在招商引资方面，秦皇岛市创新"链长制+揭榜挂帅"机制，由市级领导牵头对接央企、500强企业，当年度新签约中关村生命科学园分园等亿元以上项目57个。同步深化工程审批改革，推行"多评合一""承诺即开工"模式，社会投资类项目审批时限压缩至39日，较改革前提速60%。金融支持方面，设立50亿元产业投资基金，为重点项目提供政策性担保23亿元。 当前，秦皇岛市正聚焦项目投产达效深化全周期服务，推动耀华玻璃、哈电重装等在建项目年内实现试生产。项目建设的量质齐升，为秦皇岛市打造国际一流旅游城市和现代产业强市提供了坚实支撑，相关经验已在河北省项目建设推进会议上作典型交流。

  2025-07-09

• 【山海关区招商】山海关区税务局精准服务赋能市场主体优化营商环境

  2023年，秦皇岛市山海关区税务局聚焦市场主体发展需求，通过“点对点”主动帮扶、“线连线”主动问需、“面对面”主动指导的精准服务模式，持续优化税收营商环境，全力支持招商引资项目落地，有效纾解企业经营困难，为区域经济高质量发展注入税务动力。 （一）“点对点”政策推送，确保惠企红利直达快享。山海关区税务局依托税收大数据平台，建立企业税费优惠政策标签体系，根据企业行业类型、经营规模、纳税信用等级等特征，精准匹配疫情防控税费优惠政策、研发费用加计扣除、增值税留抵退税等惠企政策。通过电子税务局、税企微信群、短信提醒等渠道，向企业“点对点”推送政策解读、申报指南和操作流程，确保企业对优惠政策应知尽知、应享尽享。针对招商引资新落地企业，开设“政策服务绿色通道”，在企业注册登记初期即推送专属政策包，帮助企业快速熟悉税收政策，降低初创期经营成本。 （二）“线连线”问需解难，构建高效响应服务机制。山海关区税务局畅通线上服务渠道，通过12366纳税服务热线、征纳互动平台、视频连线等方式，建立“线连线”常态化问需机制。组建由业务骨干组成的线上专家团队，实时解答企业在政策理解、申报操作、发票管理等方面的疑问，对复杂问题实行“受理-转办-反馈”闭环管理，确保企业诉求24小时内得到响应。针对受疫情影响较大的餐饮、住宿、零售等行业，开展线上专题座谈，收集企业在资金周转、政策适用等方面的困难，联合财政、金融等部门研究解决方案，助力企业渡过难关。 （三）“面对面”靶向辅导，推动政策落实落细落地。山海关区税务局组织税务干部深入企业开展“面对面”辅导，针对重点企业、高新技术企业、专精特新企业等开展“一对一”政策宣讲，帮助企业梳理可享受的优惠政策，指导企业规范财务核算和申报流程。围绕招商引资重点项目，建立“一项目一专班”服务机制，主动对接项目建设单位，提前介入了解项目进度和涉税需求，提供从项目立项到投产运营的全周期税收服务。同时，通过举办政策宣讲会、纳税人学堂等形式，覆盖中小微企业和个体工商户，讲解税费优惠政策的具体适用条件和申报方法，确保政策红利精准滴灌市场主体。 山海关区税务局通过系列精准服务举措，有效提升了税费政策的知晓度和落实率，帮助企业减轻了税费负担，激发了市场主体活力。下一步，该局将持续优化服务模式，深化税收大数据应用，不断提升服务精准度和实效性，为市场主体发展营造更加优质的税收营商环境，助力区域经济持续健康发展。

  2025-07-09

• 【秦皇岛招商】秦皇岛以科技创新驱动高新技术产业高质量发展

  近年来，秦皇岛市围绕高新技术产业培育，通过强化招商引资、完善创新生态、优化服务保障等举措，推动产业结构向高端化、智能化升级，区域科技创新能力显著提升，为经济高质量发展提供有力支撑。 （一）构建全链条创新体系，夯实产业发展基础。秦皇岛市聚焦重点产业领域，出台系列政策文件，设立科技创新专项资金，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台。通过整合高校、科研院所资源，推动产学研深度融合，促进关键核心技术攻关。同时，加强科技企业孵化器和众创空间建设，为初创企业提供技术研发、成果转化等一站式服务，形成“研发-孵化-产业化”的全链条培育模式。 （二）优化招商引资策略，集聚高端产业资源。秦皇岛市瞄准新能源、智能装备制造、电子信息等战略性新兴产业，制定精准招商方案，重点引进科技含量高、带动能力强的龙头企业和项目。通过举办产业对接会、搭建招商平台，吸引一批高新技术项目落地。在招商过程中，注重产业链上下游协同，推动形成产业集群效应，提升区域产业竞争力。 （三）强化企业主体地位，提升自主创新能力。秦皇岛市引导企业加大研发投入，支持企业申报高新技术企业、专精特新企业，鼓励企业开展技术改造和数字化转型。通过落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，降低企业创新成本。同时，建立科技特派员制度，组织专家团队深入企业提供技术指导，帮助企业解决技术难题，提升产品附加值和市场竞争力。 （四）完善服务保障机制，营造良好发展环境。秦皇岛市深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”服务模式，提高项目落地效率。加强人才引进和培养，出台住房、子女教育、医疗等方面的配套政策，吸引高层次人才创新创业。此外，构建多元化科技金融服务体系，设立科技信贷风险补偿资金，引导金融机构加大对科技企业的信贷支持，为高新技术产业发展提供资金保障。 作为秦皇岛高新技术产业发展的核心载体，秦皇岛经济技术开发区通过持续优化创新创业环境，促进科技成果转化，推动高新技术企业数量稳步增长。截至2023年，该开发区高新技术企业占全市总量的58%，在汽车零部件、智能装备、新材料等领域形成了特色产业集群，成为区域经济转型升级的重要引擎。通过不断提升科技创新能力，秦皇岛正加速构建现代化产业体系，为京津冀协同发展贡献力量。

  2025-07-09

• 【秦皇岛招商】秦皇岛开发区中冶沈勘设计总院入选河北省知名文化企业30强

  2018年，秦皇岛开发区企业中冶沈勘秦皇岛工程设计研究总院有限公司成功入选河北省“知名文化企业30强”名单。这一成果是秦皇岛开发区在招商引资和文化产业培育领域取得的重要突破，彰显了区域在推动文化科技融合发展、培育优质文化企业方面的显著成效。 （一）作为一家深耕文化科技领域的企业，中冶沈勘秦皇岛工程设计研究总院有限公司在技术研发与资质建设方面表现突出。该公司专注于勘察、设计、咨询等业务领域，凭借持续的创新投入积累了多项专利成果和行业专有技术，构建起坚实的技术壁垒。同时，公司获得国家相关部门颁发的多项甲级资质证书，具备承接各类大型工程的综合能力，其专业水平在国内同行业中处于领先地位。多年来，公司参与的多个工程项目凭借卓越的设计理念和工程质量，获得国家、行业及省部级优秀工程奖项，树立了良好的行业口碑。 （二）秦皇岛开发区在推动文化产业发展过程中，始终将招商引资作为重要抓手，通过优化营商环境、完善政策支持体系，为文化企业成长提供了有力保障。开发区聚焦文化科技融合、创意设计等重点领域，制定针对性的产业扶持政策，从资金支持、人才引进、平台搭建等多方面为企业提供服务。在招商引资工作中，开发区注重引入技术含量高、创新能力强的文化企业，通过精准对接和跟踪服务，帮助企业解决发展中的实际问题，促进企业在技术研发、市场拓展等方面实现突破。此次中冶沈勘秦皇岛工程设计研究总院有限公司的入选，正是开发区招商引资与产业培育协同发力的结果，体现了区域文化产业发展的良好态势。 （三）此次入选河北省“知名文化企业30强”，对企业和秦皇岛开发区均具有重要意义。对企业而言，这是对其综合实力和行业贡献的认可，将进一步提升企业品牌影响力，为其在市场竞争中赢得更多机遇。对秦皇岛开发区来说，该企业的成功入选不仅展现了区域文化产业发展的成果，也为其他文化企业树立了榜样，有助于形成示范引领效应，吸引更多优质文化企业入驻。同时，这一成果将推动秦皇岛开发区进一步优化文化产业布局，深化文化与科技、经济的融合发展，为区域经济高质量发展注入新动能，助力河北省文化产业整体实力的提升。

  2025-07-09

• 【卢龙县招商】2021年卢龙县政府工作报告

  2021年2月5日在卢龙县第十六届人民代表大会第五次会议上卢龙县人民政府县长；张志明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《卢龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是卢龙发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、外部环境的深刻变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央和省委、市委决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，树牢“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，扎实推进“三创四建”活动，按照县委“一三六九”工作布排，着力推进“七大工程”，在大战大考中自加压力，在危机之年逆势而上，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，实现“三个圆满收官”，为开启“十四五”新征程打下坚实基础。全年地区生产总值增长4%；规模以上工业增加值同比增长8.1%；城镇、农村居民人均可支配收入增幅位居全市前列；一般公共预算收入完成6.56亿元，同比增长12.2%，继续保持两位数以上增速。各项主要指标增速始终处于全市前列。先后获得全国计划生育优质服务先进单位、全省优化营商环境推动高质量发展先进县、全省依法行政先进县、全省首批装配式建筑示范县、省级集体经济发展先进县、全省深化医药卫生体制改革工作先进县、全省县级公立医院综合改革示范县、全省大气污染综合治理先进县等荣誉称号。一年来，我们众志成城守堡垒、筑防线，疫情防控有力有效。认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照县委“13369”疫情防控工作思路，建立了统一高效的指挥体系，全县8000余名党员干部奋战抗疫一线，筑牢了群防群治、联防联控的铜墙铁壁。选派“五朵金花”驰援武汉，圆满完成任务。创新编演宣传快板书等文艺作品500多个，动员社会各界捐款捐物1800余万元，有效凝聚了抗疫合力。夯实防控保障基础，物资储备满足30天满负荷运转标准，设置隔离场所800余间，4家核酸检测实验室全部投入使用，日检测能力达到11.6万人份。对1例确诊病例迅速启动应急机制，有效避免疫情扩散，未发生聚集性疫情。出台支持各类企业复工复产“40条”硬核措施，新增减税降费1.17亿元。帮助企业解决用工难、融资难等问题500余个，为30余家企业争取银行授信11亿元，发放贷款5.2亿元。县财政投入50万元支持餐饮、零售企业有奖销售，有力拉动消费，促进生产生活秩序快速恢复。一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，产业层次持续提升。深化“3+2+N”招商模式，创新开展“云推介、云洽谈、云服务”，每季度开展项目集中签约、集中开工活动，总投资459亿元的43个项目集中签约，总投资171亿元的66个项目集中开工。永祥装配式建筑、松源印刷等16个项目列入省市重点项目，数量创历史新高。实施武山宏运装配式管材、晶维石材色选石英石等40个技改项目，工业技改投资同比增长27.5%。推进钢铁、水泥、建材等传统产业向装配式建筑方向转型，装配式建筑上下游企业达20余家，产业规模近200亿元。深入开展重点项目大会战，领标科技超薄岩板、文景科技装饰材料等15个重点项目竣工投产，项目建设综合考评位居全市前列。新增石交所挂牌企业1家、规上工业企业8家，高质量发展支撑更加有力。一年来，我们蹄疾步稳促改革、强创新，发展活力充分释放。围绕“放管服”等重点领域，着力理顺体制机制，“标准地+承诺制”等改革经验得到省市肯定。创新“拿地即开工”审批模式，优化审批流程，政府投资和社会投资核准类、备案类项目审批时限分别压缩到35个工作日、33个工作日和32个工作日。实现企业开办“零”成本。推进“互联网+政务服务”，281项政务服务事项实现“最多跑一次”，县级政务服务网上可办率达到100%。完成交通、市场、农业、文化等领域综合执法改革，执法体制进一步优化。深化开发区改革，剥离农村事务，实现轻装上阵，年内新入驻企业23家，发展潜力持续释放。强化科技创新，全县高新技术企业达到23家，省级科技型中小企业达到329家，省级技术创新中心达到5家。佰工钢铁获批国家级博士后科研工作站，中振博盛等3家企业获评省级“专精特新”中小企业，县域科技创新能力监测评价成功实现从C类到B类的跃升。一年来，我们持之以恒抓管理、提品质，城镇面貌焕然一新。成功创建省级森林城市，顺利通过省级卫生县城和省级文明县城复审，获评新一轮创建周期全国文明县城提名资格，县城更加美丽宜居，获得群众广泛点赞。县域路网不断完善，京秦高速、南外环路、龙城路南延等项目积极推进，自强路翻修及雨污分流改造、燕新线后双庙至燕河营段大修等工程竣工通车。保障性安居工程惠及更多百姓，四街安置房二期、朱家仙河安置房二期主体完工。宏屹国际城等高品质住宅小区有序建设。改造维修14条市政道路及场前区等13万余平方米，完成了永平小区、东环新村2个老旧小区改造和3座便民市场改造提升，新建高标准城区公厕3座。持续增加城市绿量，新增绿地面积140余亩，县城建成区绿地率达38.6%。深入开展店外经营、停车秩序、广告牌匾等专项整治行动，城区秩序更加规范有序。一年来，我们不遗余力夯基础、强质量，乡村振兴亮点纷呈。持续优化农业结构，围绕甘薯、核桃、黄桃打造了4个万亩示范基地。守牢粮食种植面积和产量底线，保障了粮食安全。农业产业化水平不断提升，省级以上示范新型经营主体达到23家，市级以上龙头企业达到51家。整县推进畜禽粪污资源化利用项目，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。被农业农村部评为畜牧业统计监测先进县。强化品牌建设，“两品一标”认证达到20个，“孤竹小金米”入选国家区域公用品牌，卢龙甘薯被评为“一带一路丝路文化之旅国礼品牌”。深化“三清三化三收”攻坚行动，集体收入5万元以上村达到448个。深入开展农村人居环境整治行动，改造农村危桥22座、农村厕所2万座，实施了改厕后续维护及粪污资源化利用项目。推进村庄清洁行动，创建四星级以上村庄458个，近半数村庄达到五星级标准，木井镇获评河北省文明村镇，蛤泊镇青龙河村获评全国文明村镇、全国少数民族特色村寨。乡村旅游长足发展，实施了左右佳园、柳河山庄等景区标准化建设，开展赏花节、采摘节、丰收节等节庆活动，日福陶瓷“长城故事”系列产品荣获“最具河北特色奖”。一年来，我们凝心聚力防污染、守底线，生态质量大幅改善。持续开展环保“双争”、诚信企业提标、大气污染防治攻坚月等系列活动，投入各类环保资金1.76亿元、同比增长10%。完成了大气智能监控平台建设，实现重点区域监控全覆盖。高质量完成工业炉窑、VOCs深度治理等233项大气重点治理工程。淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车691辆。“光热+”改造、洁净型煤配送任务全面完成。PM2.5平均浓度同比下降17.86%，下降率创历史新高。全面落实河长制，强力整治河湖“四乱”，问题基本清零。淀粉型甘薯全部实现企业集中加工，粉浆水实现无害化处理。完成90个沿河村庄生活污水治理，实施了刘田各庄镇污水管网工程，石门污水处理厂完成维修投入运营，青龙河稳定达到Ⅱ类以上水质，西洋河、饮马河、龙凤河达到Ⅲ类水质。开展土壤环境排查整治，完成双益磷化、鹤凤翔化工等重点企业土壤自行监测工作，危险废物实现全过程监管和源头控制。推进矿山综合整治，修复治理责任主体灭失矿山59处。开展大规模国土空间绿化，完成造林绿化10.7万亩，考核排名全市第一，“绿满卢龙”步伐更加坚实。一年来，我们全力以赴解难题、补短板，民生福祉日益增进。决战决胜全面脱贫攻坚，县本级投入专项扶贫资金2420万元，同比增长10%，位居全市之首。建立了产业牵动、就业拉动、消费促动、科技驱动、金融推动“五动”模式，建档立卡贫困人口人均纯收入突破1万元，以优异成绩通过省考核验收。加大民生投入，民生领域支出占一般公共预算支出的80%以上，20项民生实事基本兑现。城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准提高10%以上。落实就业创业帮扶政策，发放创业担保贷款3505万元，带动就业1085人；城镇新增就业7825人，完成年度任务的115%，完成率全市第一。坚持教育优先发展战略，完成职教中心搬迁和实验五小建设，卢龙镇中学等3所学校获评国防教育特色学校，卢龙县中学高考成绩位居全市同类学校前列。加强医共体建设，实现乡村卫生服务一体化管理，疾病防治体系日益完善。打好文化惠民攻坚战，卢龙博物馆、民俗博物馆免费开放，开展群众文化活动1400余场，丰富了百姓精神文化生活。一年来，我们脚踏实地抓基层、建机制，社会大局和谐稳定。乡镇改革顺利完成，按要求提升了乡镇工作人员待遇，乡镇改革机构设置作为样本全市推广。深化扫黑除恶专项斗争，破获“九类犯罪”案件39件，工作排名全市前列。“亮剑2020”打击整治专项行动成果显著，刑事案件发案数同比下降10%，破案率上升14.3%。着力打造“枫桥经验”卢龙升级版，完善落实日调度、日研判、干部领访等制度，建立了100个村级“调调吧”，实现乡镇调解室全覆盖，化解矛盾纠纷2300余件。开展信访积案化解攻坚行动，200余个信访问题妥善解决，信访稳定工作走在省市前列，暑期工作再创历史最好水平。成立退役军人就业创业促进会、爱国拥军联合会，退役军人党建、信访和服务中心（站）建设得到国家退役军人事务部和省、市充分肯定。开展安全生产专项整治三年行动、复工复产安全生产大检查、“双控”体系建设等活动，有效整治了一批安全隐患。全面加强食品药品安全监管，未发生食品药品安全事故。一年来，我们驰而不息转作风、提质效，自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持依法行政，完善了重大行政决策合法性审查制度等13项制度，全面规范行政决策行为。深入开展普法宣传教育、法治政府示范创建等活动，政府工作人员法治素养和法治能力进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案356件，按时办复率、满意率均达100%。推进政务公开，打造阳光政府，积极回应群众关心关注的焦点热点问题。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，强化审计监督，惩治和预防腐败体系进一步健全。此外，国防教育、人民防空、民兵预备役、民族宗教、气象地震、新闻出版广电、外事侨务、方志、档案、人事、统计、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表，“十三五”时期，是我县攻坚克难、负重奋进、硕果累累的五年。我们在县委的坚强领导下，干成了一系列打基础利长远的大事，解决了一大批多年想办未办的难事，汇聚了持续推动县域经济社会发展的新优势，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“两个翻番”如期实现，“十三五”规划目标任务较好完成，交出了一份厚重提气、令人鼓舞的“卢龙答卷”。这五年是县域经济提速发展、综合实力跃升幅度最大的五年。着力推进产业转型升级，“1+4+1”现代产业体系已具雏形，“1+2+N”产业集群效应初显，主要经济指标增幅始终保持在全市第一方阵。地区生产总值从“十二五”末的84.76亿元增长到2020年的121.7亿元，年均增长6.21%；2020年一般公共预算收入达6.56亿元，是“十二五”末的1.58倍。县域经济在爬坡过坎中实现了总量扩张、实力跃升。这五年是扩大开放深化招商、项目建设成果最多的五年。创造性推行“3+2+N”招商模式，广州、北京、厦门、上海、石家庄等专场招商推介会成果丰硕。积极融入京津冀协同发展，文景科技、华洋精工等8个承接北京非首都职能疏解和京津产业转移项目落户我县。累计开工亿元以上建设项目77个，竣工33个。引进市外资金203亿元、外资17869万美元，分别为“十二五”期间的1.68倍和3.1倍。这些项目成为强力引擎，为县域经济发展注入了生机和活力。这五年是推进城乡融合发展、新型城镇化步伐最快的五年。大力推进县城建设扩容提质，县城建成区面积扩展到10.55平方公里，获评全国第三批新型城镇化综合试点县，成功创建国家园林县城，集省级文明县城、省级卫生县城、省级森林城市荣誉于一身，连续四年被评为省级县城建设示范标杆县。促进城乡统筹发展，石门镇被评为首批国家级特色小镇，农村人居环境整治全省排名前列。全县城镇化率达到42.5%，较“十二五”末提升11.3个百分点。这五年是生态建设深入推进、环境质量改善成效最好的五年。PM2.5平均浓度从“十二五”末的102微克/立方米下降到现在的46微克/立方米，达标天数从143天增长到现在的279天，天更蓝、空气质量更好。困扰卢龙数十年的粉浆水污染顽疾彻底解决，饮马河从劣V类水质提升到Ⅲ类水质，全县主要河流水质全部达到或优于考核标准，水更清、河系更发达。造林绿化以每年10万亩规模递增，综合考核连年保持全市首位，山更绿、环境更优美。这五年是民生保障不断加强、人民群众获得感最强的五年。每年将公共财政支出的80%以上用于保障和改善民生，养老、医疗、低保等社会保障体系逐步完善。改造提升县域路网420公里，人民群众出行更加便捷。脱贫攻坚战取得决定性成就，2019年底5987户10036名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。预计“十三五”末城镇、农村居民人均可支配收入较“十二五”末分别增加10000元以上和5000元以上，人民生活水平显著提高。各位代表，全县经济社会发展取得的每一份成绩，城乡面貌发生的每一点变化，广大群众得到的每一项实惠，都饱含着汗水、心血和奉献，闪耀着责任、担当和作为。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导与科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向为全县经济建设和社会发展辛勤付出的广大干部群众，向所有关心、支持卢龙事业发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中的困难和问题：产业结构还不尽合理，一产大而不强，二产弱而不优，三产小而不旺，县域经济实力偏弱的局面没有根本改变；大中型支柱企业偏少，企业核心竞争力不强，税源结构不合理、增长后劲不足；城镇化和乡村振兴水平有待提高，农村基础设施以及教育、医疗等公共服务短板亟待补齐；生态环境基础脆弱，修复治理任务重；政府自身建设还需加强，工作标准不高、落实力度不够等问题不同程度存在，创新意识、改革本领、担当精神、实干作风与新形势新要求还不相适应等等。对此，我们要坚持问题导向，增强忧患意识，以舍我其谁的勇气和担当，持续补短板、强弱项，决不辜负人民群众的期盼和重托! 二、“十四五”展望及2021年工作安排各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设沿海强县、美丽卢龙的关键五年。新时代、新征程，发展如逆水行舟，不进则退。从外部看，虽然全球疫情发展仍有不确定性，世界经济形势依然严峻复杂，但我国发展仍处在重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。从自身看，近年来调结构、优环境、转作风、解难题等方面取得了扎实成效。产业发展的方向更加明确，产业体系初步成型，城乡基础设施和公共服务水平大幅提升，环境面貌进一步改善。特别是解决了“散乱污”、粉浆水、河湖“四乱”等一大批历史遗留问题，为轻装上阵抓发展创造了条件。我们必须进一步增强机遇意识和发展意识，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，乘势而上，奋发有为，推动现代化沿海强县、美丽卢龙建设再上新台阶。“十四五”期间，要实现全县地区生产总值年均增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长6.5%左右；规模以上工业增加值年均增长7%以上；常住人口城镇化率达到50%。理念是行动的先导，思路决定出路，态度决定高度。今后五年，我们必须遵循以下原则：一是坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。持续加大民生投入，办好民生实事，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。三是坚持新发展理念。积极融入新发展格局，切实转变发展方式，在补齐短板、厚植优势上精准发力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系。四是坚持深化改革开放。聚焦重点领域和关键环节，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，奋力走出一条具有时代特征、卢龙特色的县域治理现代化路子，持续增强发展动力和活力。五是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强基层基础建设，注重防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。六是坚持精准高效抓落实。把抓落实作为开展工作的主要方式，健全完善狠抓落实的长效机制，久久为功，埋头苦干，以精准高效的执行力实现工作推动高效率，争创一流业绩和亮点品牌。各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实省委九届十一次、十二次全会，市委十二届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以加快推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持制造业强县战略，强化科技战略支撑，提升城乡融合发展水平，扩大高水平对外开放，科学精准执行国家宏观政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“四县战略”，坚持“一三六六”工作思路，保持经济运行在合理区间，巩固提升全面建成小康社会成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加快打造“一区四地”，全面建设环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的现代化沿海强县、美丽卢龙，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右。PM2.5平均浓度下降率和单位GDP能耗降低率完成省、市下达任务。提出这样的目标，综合考虑了省市要求、疫情变化和外部发展环境等不确定因素，既是夯基础、优结构、推动“十四五”强势开局的客观要求，也是补短板、强弱项、推进高质量发展可持续发展的必然选择。当前形势下，这样的目标不是轻轻松松就能实现的，需要我们顺应发展大势，负重加压，主动作为，付出百倍千倍努力。当前，我们面临的疫情防控形势依然严峻、任务仍然艰巨。做好今年工作，必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“内防反弹、外防输入”“人、物、环境同防”，认真落实“四早”“四集中”要求，持续做好疫情排查监测和重点人员协查流调，提升核酸检测能力，充实壮大流调队伍，备足集中隔离场所，健全快速响应机制，科学规范做好新冠疫苗全民免费接种工作，补齐农村疫情防控短板，夯实基层公共卫生服务体系基础，坚决打赢疫情防控阻击战，为经济社会高质量发展可持续发展奠定坚实基础。工作中，我们必须以开展“三重四创五优化”活动和落实“一三六六”工作思路为抓手，着重做好以下七个方面工作： （一）坚持以项目建设为引擎，构建产业发展新格局。围绕构建“1+4+1”现代产业体系，强化招商引资和项目建设，同步推进存量变革和增量崛起，种好“项目树”，壮大“产业林”。着力壮大产业集群。围绕重点产业建立“链长制”，实施强链延链补链行动，培育壮大“1+2+N”产业集群。实施特色产业提质工程，全力打造千亿级装配式建筑产业集群，谋划设立绿色建筑产业发展投资基金，加快领标科技整体橱柜、永瑞装配式二期等产业链项目建设，推进上下游企业转型，力争产业规模达到300亿元。加快丰薯科技项目建设，发挥薯制品加工龙头企业引领作用，带动培育甘薯农业新型经营主体，不断壮大甘薯产业集群。聚焦打造医疗产品生产加工基地，力争大恩药业二期建成投产，支持康姿百德、晓示医疗等企业做大做强。依托青滦河、燕河山谷、柳河山谷等生态资源，积极拓展医疗康养服务，促进医疗康养、红酒、旅游等产业集聚发展，提升产业层次。持续深化精准招商。完善周调度、月通报、季考核和招商引资奖惩机制，制定招商引资正面清单、负面清单和优惠政策清单。以产业链招商为重点，通过驻点招商、小团组招商、以商招商、云招商等多种模式，加强与央企、民企500强等大企业、大集团的常态化协调对接，积极承接京津和长三角产业转移。每季度开展“三集中”活动，每月组织2次以上小团组招商，年内举办深圳、天津、郑州招商推介会，着力引进中信戴卡、嘉寓集团装配式产业园等创新能力强、带动潜力足的产业项目，力争全年新增投资十亿元以上项目5个以上，引进内资100亿元以上，引进外资5000万美元以上。树牢“项目为王”理念。把抓好项目、上好项目、保好项目作为工作重点，持续开展“三包四帮六保五到位”活动，认真落实领导包联重点项目制度和项目服务“三日工作法”，实行项目建设问题反馈和解决“双向联动”，及时破解要素瓶颈，加快推动佰工钢铁提钒、丰禄化工、松源印刷二期等在建项目达产达效。深入落实减税降费政策，继续设立不低于2000万元产业发展资金，对“领头雁”项目实施正向激励。深化政银企合作，每季度举办银企对接活动，协助企业申报中长期贷款，切实为企业解难纾困。年内实施重点建设项目35个以上，争列省重点项目10个、市重点项目20个以上，竣工投产项目15个以上。强力推进转型升级。锁定制造业强县目标，实施优势传统产业升级工程，着力打造先进制造业生产基地。实施佰工钢铁60吨转炉升级改造、武山水泥机制砂石骨料等工业技改项目30个以上，技改投资同比增长10%以上。建立“小升规”工业企业培育库，确保新增规上工业企业5家以上。加快传统产业数字化智能化绿色化改造，引导鹤凤翔化工、中青冶金阀门等优势企业开展技术、管理等多领域创新，提高制造业质量和效益。培育战略性新兴产业，紧密对接颐高科技产业园项目，着力吸引数字经济、物联网等领域项目落地。强化5G网络基础设施建设。打造可降解材料产业园。大力发展现代服务业，加快建设中合新农超农商智慧城项目，打造冀东区域物流集散中心。大力发展电子商务、网络教育、在线医疗等新业态，促进线上线下消费融合。 （二）坚持以深化改革为动力，塑造创新发展新优势。把改革创新贯穿于经济发展全过程，聚集创新资源，激发创新活力，为经济发展提供新动能。深化“放管服”改革。开展营商环境优化行动，坚持问题导向推进改革，“放”要放出活力、放出创造力；“管”要管出公平、管出质量，“服”要服出便利、服出实惠。实施行政许可和备案事项清单管理，推进“证照分离”改革全覆盖，市场主体总量同比增长10%以上。进一步优化审批流程，大幅压减办事环节和办理时限。扩大“一网通办”范围，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。深化“双随机一公开”，完善联合惩戒机制，营造公平竞争环境。推动政务服务向基层延伸，打造2所高标准乡镇行政综合服务中心和20所高标准村综合服务站。创新乡镇财政管理体制，调动乡镇抓发展的主动性。合理划分县直部门和乡镇行政执法范围，强化乡镇综合执法改革效果。鼓励企业在各类资本市场挂牌上市，力争县内企业进入新三板以上资本市场。做实开发区改革。深入推进开发区人事、薪酬、管理体制改革，将刘家营、双望、刘田各庄、蛤泊等县级工业园纳入开发区托管范畴，完善“一区五园”“园中园”管理模式。年内启动印庄建材园基础设施建设项目，实施石门循环产业园路网工程和工业供水厂项目，基本完成绿色化工园道路及给排水工程，加快实现“九通一平”。启动县城和石门园区供电网络布局调整，完成安印线和庄高二线两条10千伏供电线路建设。加强土地储备，保持1000亩以上“熟地”存量，做到净地待商。开展开发区区域环评跟踪评价，实现占地100亩以下项目依据控规直接确定。深化“标准地+承诺制”“拿地即开工”改革，促进项目落地更加便捷。突出投资强度和“亩均效益”目标，按照“四个一批”的思路优化企业布局，打造管理机制更活、基础配套更优、承载能力更强的对外开放主阵地，综合排名力争进入全省同类开发区先进行列。强化科技创新。强化科技创新体系建设，发挥政策激励作用，支持骨干企业建设重点实验室、科研中心等创新平台，县域科技创新能力监测评价全省排名提升10位以上。走“专精特新”发展路子，完善科技企业孵化器、众创空间功能，新增省级以上创新平台1家，市级以上3家。深入开展“走遍科企”活动，实施高新技术企业提质跃升和科技型中小企业梯次培育工程，年内新增高新技术企业3家、科技型中小企业40家以上。加大知识产权保护力度，鼓励企业加大科技研发投入。加快佰工钢铁博士后科研工作站建设，落实科技创新人才支持政策，让更多科技成果、高端人才落地卢龙。 （三）坚持以“两个规划”为引领，提升城镇建设新基础。在实现省级“三城同创”的基础上，全面开启全国文明县城、国家卫生县城和国家森林城市创建新征程，全力打造国家新型城镇化示范区。健全规划体系。在“十四五”规划纲要框架下，完善各领域专项规划。聚焦“两新一重”、制造业设备更新和技术改造、基础设施补短板等国家重点支持领域，谋划一批优质项目，积极争取中央预算内资金和地方专项债券支持。加快国土空间规划编制，9月底前完成县级层面国土空间总体规划编制，年底前完成各乡镇国土空间规划，并实现村庄规划应编尽编。做精做细县城设计和建筑风貌规划，按照“重点向东、向北发展，限制向西发展，适度向南发展”的思路，加强重点区域规划管控，推动县城内涵式发展。完善规划实施监督评估制度，建立“十四五”规划实施情况中期评估等工作机制，确保“一张蓝图”干到底。完善基础设施。优化城乡路网结构，做好京秦高速卢龙段施工地方工作和秦唐高速、京秦高速北戴河新区支线前期准备，确保南外环路完工通车。实施城市更新行动，完成龙城路南延、夷齐大街中段道路改造、望都路道路及排水等工程，实施永泰大街中段、永平大街东延、永昌大街东延道路工程。推进城中村改造，促进三街西市场整体开发，启动赵庄子片区二期改造项目，同步推进装配式绿色智慧建筑示范园建设。实施三里庄、王郎庄安置房建设，完成四街二期、朱家仙河二期安置房配套设施建设。高标准建设宏屹国际城西区、一品尚城等精品小区，完成卢中家属楼、交通征费站家属楼老旧小区改造、第二消防站、垃圾无害化处理及焚烧发电项目建设和第二水厂主体工程，启动新建党校和第六污水处理厂扩容项目。推进县城热源扩容增效，提升供热能力。实施县城和园区管道天然气接通工程，降低用气成本。提升县城品质。完善精细化管理体系，落实片长制、路长制，健全社区建设保障机制，提升小区物业管理，补齐城市管理短板。继续开展创建全国文明县城三年行动，变攻坚战为常态化，实行“红黑榜”制度，每月通报小区、道路、交通等规范情况，使文明理念深入人心，化作行动自觉。推进福满家商业综合体开业运营，规范便民市场运行管理，活跃县城消费。实施青龙河流域综合整治，推进“引水入城”，彰显“水城”魅力。实施城区增绿工程，推进教场河综合治理及带状公园延伸、青龙河森林公园扩建和达连巷郊野公园建设，改造提升街头和小区游园，实现300米见绿、500米见园。深化城市洁净行动，推进公共机构生活垃圾分类和城中村无害化卫生厕所全覆盖。完成12个小区电动车充电设施建设。加强户外广告、临街建筑外立面整治，打造“美丽街区”“精品街道”，提升城市颜值。打造魅力城镇。以打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇为目标，持续推进石门镇国家级特色小镇提质升级，打造县域经济发展副中心；深化刘田各庄镇和双望镇市级新型城镇化试点建设，打造县域东部和东南部重镇；燕河营镇要加强基础设施建设，打造县域东北重镇。木井镇、蛤泊镇要加强规划引领和市场开发，实施镇区基础设施改造项目，至少打造提升一个特色商业街区。其他各乡镇要结合自身条件，全面提升道路、供水、供电等基础设施，进一步改善城镇面貌。 （四）坚持以乡村振兴为抓手，绘就美丽乡村新画卷。把农业农村优先发展作为重中之重，不断提高城乡融合水平，全力打造乡村振兴“卢龙样板”。提升现代农业质量。加快农田水利建设，推进土地整治项目，补充耕地2000亩以上，新建高标准农田2万亩，完成10座小 （二）型水库除险加固。严守耕地保护红线，扎实开展农村乱占耕地建房专项整治和卫片整改等工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全县耕地和基本农田数量不减少、质量不降低，保障粮食安全。大力发展中草药、设施蔬菜、林果等经济作物，开发林下经济、蟹田稻等立体种养模式，打造规模种养示范区6个以上。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，新增“两品一标”认证2个，农业标准化生产覆盖率达到70%以上。瞄准打造绿色农产品种植加工基地目标，加强园区建设，省级以上现代农业园区达到3个以上，打造2个精品现代农业园区，新增省级龙头企业1家，力争农业产业化经营率达到70%以上。大力发展乡村旅游。积极融入秦皇岛市国家全域旅游示范区创建，全力备战2022年全市旅发大会，重点建设青滦河、“一渠百库”、山水长城旅游产业发展带以及柳河山谷休闲度假片区，积极谋划打造左右农旅小镇、青马车寨文旅小镇、印庄甘薯小镇等一批产业型特色小镇。紧密对接北戴河生命健康产业创新示范区建设，实施未来产业培育工程，加快推进天致药业医药一体化、鲜行物联网温泉小镇等项目，引进和培育健康养老、医药器械、康辅器具、冰雪产业等未来产业项目，促进休闲康养与旅游融合发展，打造生态休闲康养福地。实施乡村建设行动。坚持公共财政资金向“三农”工作倾斜，推动农村基础设施提档升级。安排不低于5000万元农村基础设施建设资金，着力实施村庄主要街道硬化亮化和农村人饮安全工程，重点推进100个基础较差村的设施提升工作。推进“四好农村路”建设，实施木井镇至蛇刘线道路改建工程，实现所有乡镇通三级以上公路。深入开展农村人居环境整治提升行动，改造农村无害化卫生厕所1.5万座，实施16个村庄生活污水治理项目。创建6个省级森林乡村，打造一批美丽村庄和美丽庭院。扎实推进“空心村”治理，保护传统村落和乡村特色风貌。以升级晋星、动态考评等行动为抓手，建立农村环境长效管理机制，建设一批宜居宜业宜游的美丽村庄，积极创建乡村振兴示范乡镇、示范村。深入推进农村改革。借鉴试点地区经验，稳慎推进农村宅基地改革工作，解决宅基地闲置浪费、土地利用效率不高问题。巩固农村产权制度改革成果，完善农经综合管理平台建设。健全农村产权流转交易制度，成立全县农村产权流转交易中心，健全县、乡、村三级农村产权流转交易组织体系。推进农村土地确权颁证成果应用，促进农村土地规模化经营，土地流转率力争达到70%。深化“三清三化三收”行动，盘活农村资产资源，力争年集体收入5万元以上村达到90%。规范农民专业合作社，支持新型农业经营主体做大做强，新增市级以上示范社、示范农场各10家以上。加快农村普惠金融发展，更大力度支持“三农”工作。 （五）坚持以生态优先为导向，谱写绿色发展新篇章。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续改善生态环境质量，努力让卢龙水更清、天更蓝、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，持续落实每日研判机制，实施精准管控。坚持县级领导带队夜查，严厉打击环境违法行为。强化在线监测等科技手段，深化PM2.5与O3污染协同治理，开展钢铁企业超低排放评估监测和无组织排放治理。推进VOCs深度治理，促进印刷、涂装等企业稳定达标排放。整治扬尘污染，强化建筑工地和交通干线降尘措施。坚持清洁取暖和散煤管控“两手抓”，继续实行洁净型煤兜底，确保群众安全温暖清洁过冬。健全全域视频监控体系，加大露天焚烧管控力度。完善空气质量应急保障机制，有效应对重污染天气。着力打好碧水保卫战。开展重点企业水环境综合治理，加强对化工企业、污水处理厂的重点监管，落实排污许可、总量控制制度，定期开展执法巡查和水质监测。推进地下水超采综合治理，加强生态补水，做好入海河流水质管控。启动绿色化工园中水厂建设，实施龙凤河污水处理厂提标改造，积极破解水处理及其他市政设施PPP项目瓶颈问题。推进淀粉型甘薯100%订单种植，100%企业化集中加工，巩固提升粉浆水治理成果。严格落实河长制，加强重点河道巡查管理，巩固河湖“四乱”治理成果，加大河道采砂专项整治和水源地保护力度，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%，国省考核断面水质达标率100%。扎实推进净土保卫战。加强土壤环境监测，严格控制工业污染物排放和农村面源污染，持续开展疑似污染地块再开发利用排查整治工作，提高污染地块安全利用率。继续深入开展危险废物排查整治，对危险废物实施全过程监管，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物违法行为。通过资金促动、基地带动、宣传发动等方式，持续推广化肥减量增效技术，建立健全社会化服务组织，努力提高科学施肥技术覆盖率。巩固畜禽粪污资源化利用成果，进一步提高畜禽粪污资源化利用率。加速推动绿色低碳发展。落实中央和省、市碳达峰、碳中和要求，稳步推进能源替换。支持石门工业园发展循环经济，突出钢铁、建材等重点行业企业实施绿色低碳改造。加强矿山整治，动态监测矿山、矿区生态环境，按照上级要求完成矿山重组整合和20个责任主体灭失矿山迹地治理任务。扎实推进“一渠百库”国家湿地公园试点建设，深入推进国土绿化行动，以25度坡以上丘陵为重点，充分利用荒山荒地荒滩和废弃地、边角地，实施造林绿化“五大工程”，完成营造林5万亩。全面推行林长制，保护好森林资源。 （六）坚持以民生需求为根本，实现普惠共享新突破。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，滚动实施民生实事，不断在发展中增进民生福祉。全力提升民生保障水平。高标准推进20件民生实事，坚决如期兑现向群众的承诺。把稳就业放在优先位置，全面落实就业扶持政策，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态“清零”。全年力争完成农村劳动力转移就业4000人，城镇新增就业6000人，城镇失业人员再就业2700人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。切实抓好社会救助，保障好困难群众生活。实施全民参保计划，推进社保、医保扩面全覆盖，努力实现应保尽保。坚持“房住不炒”的定位，强化城镇困难群众住房保障，完善租售并举的住房保障制度，加强商品住宅土地供应，稳定商品房价格，促进房地产市场平稳健康发展，确保群众住有所居、住得安心。大力发展各项社会事业。以高中进城为契机加快推进中小学校布局梯次调整，实施第二高中宿舍楼及10所农村学校土操场改造项目。探索集团化办学模式，着力打造教育强县。深化健康卢龙建设，健全公共卫生服务体系，完成卢龙县中医传染病房项目，强化疾控中心力量和能力建设，提升应急医疗救治能力。在12个乡镇卫生院建设发热筛查门诊，完成5个乡镇卫生院国医堂建设，提升村卫生室基础设施，健全“村医县管”机制，通过一体化管理，提升县域医疗服务水平，最大限度方便群众县内就近就医。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。建立1-2个残疾人帮扶性就业基地，精准开展残疾人帮扶。推进殡葬改革，加快卢龙镇中心型公益性公墓试点建设。围绕庆祝中国共产党成立100周年，抓好精品艺术创作和展演，组织开展群众性文化活动1200场以上，举办卢龙县第五届群众文化艺术节，促进文化事业繁荣发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，保持财政投入力度、现有扶贫和帮扶政策总体稳定，确保全县建档立卡脱贫人口“两不愁三保障”政策落实稳定可持续。进一步发展壮大扶贫产业，加大带贫企业扶持力度，力争带贫企业全部成长为“纳统企业”“龙头企业”。继续做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，切实提高收入水平。健全完善常态运行的县、乡、村三级协同、科学高效的防贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时监测预警，落实“一保八扶两兜底”帮扶措施，深化产业、就业造血扶持，落实政策保障、防贫保险、社会救助基金保障，坚决防止返贫致贫。 （七）坚持以基层治理为重点，开创和谐稳定新局面。统筹发展和安全，增强忧患意识，树牢底线思维，扎实推进基层社会治理工作，持续巩固政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。夯实基层治理基础。落实“三基”建设年要求，开展党建固本强基行动，高标准、高质量完成村“两委”换届，优化村“两委”干部年龄结构和知识水平，通过换届换出乡村发展新气象、基层治理新局面。扎实推进新时代文明实践中心国家试点建设，使新时代文明实践中心（所、站）成为百姓的精神家园。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。落实领导干部“五访”等信访工作机制，深化“交访友”“交军友”等活动，提升网上信访占比，重点治理重复信访，深化信访“三无”县乡村创建，确保全国、全省“两会”和旅游旺季等敏感节点持续稳定。加强退役军人服务保障工作，巩固深化“六个全覆盖”“三个常态化”成果，强化政策落实和创业就业扶持，用好关爱基金，维护军人军属合法权益，激发退役军人的归属感、光荣感、责任感和使命感。深化平安卢龙建设。坚持专群结合、群防群治，完善现代化治安防控体系，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。巩固扩大乡镇改革、基层综合执法改革成果，完善“多网合 一、一网多能”网格化管理制度，推进74个小区“智慧平安社区”建设，提升智能化管理服务水平和治安要素异动预警能力。坚持“打、防、管、控”多措并举，坚决打击暴力恐怖、电信网络犯罪和多发性侵财犯罪，大力创建“四无四百”平安村（社区），提高群众安全感和满意度。力推扫黑除恶专项斗争工作常态化制度化，纵深推进扫黑除恶专项斗争。防范化解各类风险。健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解等机制，突出抓好历史遗留问题方面风险防范，形成更加完善的风险防控制度体系。谋划建设综合性应急指挥中心和综合性应急物资储备库，提高防灾减灾救灾能力。深化安全生产专项治理三年攻坚行动，探索在治金、建材、化工等重点行业领域建立“双控”机制信息化管理平台。开展应急管理综合行政执法改革，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制。完善食品药品追溯体系建设，加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。强化巡查巡护、靠前驻防、全方位宣传等措施，持续加大野外用火打击力度，确保实现“零火灾”。加强舆情监测、引导和管控，坚决避免出现不良炒作、诱发群体事件。强化经济安全风险防控，加强对地方非银行业金融机构监管，防范打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。 三、加快建设人民满意的服务型政府各位代表！人民至上，政府是人民的政府。新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要进一步加强政府自身建设，提升政治能力、攻坚能力和勤政廉政水平，努力建设人民满意的服务型政府，在新征程中展现新担当、新作为。 （一）加强政治建设。坚持把党的领导落实到工作全过程各方面，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展理论武装深化行动，借助党校、孤竹夜校、新时代文明实践中心等载体强化理论学习，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚决贯彻落实省、市和县委决策部署，做到思想统 一、步调一致、令行禁止。 （二）加强能力建设。开展卢龙铁军锻造行动，着力提高政府系统领导干部学习能力、参谋能力、解难能力、协作能力、落实能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，每月开展一次“大讲堂”，促进领导干部理解上级政策、借鉴先进经验、把握工作规律，增强履行岗位职责能力。建立健全重点工作部门协同联动机制，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。注重在处理各种危机中增强担当精神，在解决困难问题中提升处理复杂问题能力，引领领导干部进一步夯实能干的本领基础、明确会干的思路举措、提高干好的标准和追求，在推动高质量发展上拿出实招、干出业绩。 （三）加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，构建更高水平的法治卢龙。常态化开展“宪法七进”“法律九进”等活动，提升全民法治素养。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督。落实民主集中制，完善重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平。落实行政执法“三项制度”，做到规范、公正、文明执法。开展诚信卢龙升级行动，围绕招商引资、政府采购、招标投标、政府债务等重点领域持续开展政务失信专项治理，严厉整治有约不履、弄虚作假等行为，着力打造诚信政府。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，将政务信息公开纳入制度化、日常化和规范化轨道，让政府工作在阳光下运行。 （四）加强作风建设。深入开展工作落实增效行动，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”的工作导向，强化执行力建设，着力解决“两个不够”问题。将年度目标细化分解，压实工作责任，利用好信息化平台，建立政府系统领导干部工作实绩档案，工作成果定期晾晒评比，以实绩论英雄。认真做好上级巡视巡察问题整改工作，进一步锤炼善作善成的工作作风。坚持对上负责与对下负责、争先创优与实绩实效、敢于担当与坚守底线“三个相统一”，大力弘扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，着力破解一批历史遗留问题和制约经济社会发展的瓶颈问题，实现轻装上阵、可持续发展。 （五）加强廉政建设。强化全面从严治党责任落实，坚持把纪律和规矩挺在前面，深化正风肃纪和反腐败工作，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风。着力精文简会，践行“一线工作法”，到田间地头、工厂车间、项目工地、群众家中听民声、查实情、解难题。充分发挥审计监督作用，推进审计全覆盖，做好审计整改“后半篇文章”。深刻汲取个别单位教训，进一步健全自然资源管理、基础设施建设、项目审批、公共资源交易等重点领域制度机制，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。深化政治性警示教育，大力推进清廉建设和家风家教，优化干事创业环境，着力营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！“十四五”奋进的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，奋力开创现代化沿海强县、美丽卢龙新局面，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【青龙满族自治县招商】2019年青龙满族自治县政府工作报告

  2019年1月21日在青龙满族自治县第八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是我们付出艰辛努力、取得丰硕成果的一年，也是载入青龙史册、值得永远铭记的一年。一年来，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主线，以“双创双服”活动为载体，按照“大事牵动、要事带动”思路，聚焦四件大事和十大重点项目，全力推动县域经济社会发展持续向好、稳步前行。――主要经济指标达到五年来最好水平。预计全年地区生产总值完成120亿元，增长7.8%。新培育规上企业4家，规上工业增加值增速81.9%，位居全市第一。全部财政收入完成8.8亿元，公共财政预算收入完成4.4亿元，分别增长27.1%、16.6%，增幅近年来最大。社会消费品零售总额完成46.4亿元，增长9.1%。城镇居民人均可支配收入完成33871元，增长7.5%。农村居民人均可支配收入完成10587元，增长11%，增速全市第一。――四件大事取得明显成效。一是高质量完成脱贫摘帽任务。以第八名的优异成绩，被北京师范大学政府管理学院和江西师范大学管理决策评价中心，评为中国扶贫效率“百高贫困县”。以“零漏评、零错退，高群众认可度”通过国检验收，评估组给予“全县上下都在用心扶贫、真心帮扶、真正脱贫”的高度评价。省政府批准我县退出贫困县序列，以此为标志成功摘掉戴了二十几年的贫困县帽子。这种历史性贡献，在青龙发展历程中具有十分重要的里程碑意义。二是全域旅游蓬勃发展。成功获得2019年全市旅发大会承办权，以祖山、冷口温泉为龙头的全域旅游格局初见雏形。三是园区经济不断壮大。新开工巧姿宅配产业园、开发区余热发电等5个项目，安胜球团、龙安贸易、唐钢炉料等五大企业在困难中实现复产稳产，全年实现税金3.1亿元，有力支撑了工业经济和财政收入强劲增长。四是文明县城创建工作成效明显。全省年度测评，我县位列首次创城县第24。顺利通过省级园林县城复检，被评为省级洁净城市。――十大项目取得突破性进展。冷口温泉度假区规划展馆投入使用，温泉水上娱乐中心、特色商业街开工建设。祖山景区改造提升规划获住建部批准，东门服务区、五人岭、木兰园等设施修缮一新。花果山旅游扶贫项目完成河道治理和景观大道建设，被列为全省重点旅游扶贫项目。七彩青龙自然城开园营业。华润风电成为全县首个并网的风电项目。华能风电即将开工建设。大冷公路完成征地2000亩，控制性节点工程具备施工条件。县医院迁建项目与森源集团、中冶科工集团签订了新的合作协议。示范性高中主体工程全部完工。土地开发整治项目完成建设规模2100亩、立项3200亩，3万亩高标准农田建设和3万亩未利用地整治项目进入招投标程序。这些项目的顺利推进，为加快产业转型打下了坚实基础。一年来，我们大力推进精准扶贫，脱贫成果得到进一步巩固。整合财政涉农资金2.6亿元，强力推进十大巩固提升工程，实现2230人稳定脱贫，超额完成年度减贫任务。产业就业全面覆盖。在百峰贸易、中红三融等龙头企业推行资产收益扶贫模式，新发展富民产业项目385个，转移贫困劳动力1.3万人，群众增收有了多重保障。基础条件持续改善。改造乡村道路24公里、田间作业路96公里，完成饮水安全巩固提升工程74处，建设扬水站819处，新建供电线路206公里、新增变压器157台，改造危房5475户、修缮老旧房屋4295户，易地扶贫搬迁34个安置点完成“交钥匙”。社保兜底更加有力。三重保障线、先诊疗后付费、一站式报销结算服务等健康扶贫政策全面落实，报销医疗费用4.7万人次1.3亿元。农村低保、五保补助再次提标，2.5万困难群众得到全面保障。防贫工作卓有成效。建立精准防贫和孝心养老机制，设立防贫救助基金，全力防止致贫返贫。成功列入全省新型职业农民培养工程，开展板栗等农业技能培训240场次，培养致富带头人430人。一年来，我们强力推进产业培育，转型升级取得可喜进展。旅游产业繁荣发展。冷口温泉、祖山景区等重点项目扎实推进，龙潭、神石沟等乡村旅游点全面提升。花果山旅游路建成通车，沙河旅游路开工建设。新改建标准化旅游厕所18座、生态停车场5处。全年实现旅游综合收入19.8亿元，增长25%。特色农业提质增效。板栗种植面积升至全国首位，成功举办第二届青龙板栗节，青龙甘栗影响力进一步扩大。新发展道地药材1.5万亩，被评为全省十大道地中药材产业县。食用菌栽植规模达5100万棒，娄杖子食用菌园区被评为市级农业园区，木头凳牌黑木耳荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。在旗粘豆包荣获第十六届国际农产品交易会金奖。被评为全省农产品质量安全县。绿色加工业稳步发展。构树产业园、豆制品加工项目正式签约，桃林山泉低钠弱碱水项目办理矿权转让手续，同盛医药工厂化育苗项目完成温室建设，甜玉米加工、百峰贸易板栗综合开发项目建成投产。泰和电子北京总部完成搬迁，获批省级高新技术企业。新能源产业持续壮大。天辉30兆瓦光伏发电项目实现并网，新能源发电规模达169兆瓦。大舜新能源畜禽粪污处理与秸秆资源化利用项目完成土地征收。一年来，我们铁腕推进环境治理，生态建设得到全面提升。大气污染防治持续推进。淘汰燃煤锅炉161台、老旧车辆229辆，取缔散乱污企业13家，安装餐饮油烟净化设施219个、挥发性有机物治理设施29个，连续五年入选中国深呼吸小城100佳。水环境治理不断加强。桃林口水库和县级饮用水源地保护工程强力推进。配建养殖场粪污收集处理设施299个，完成加油站地下油罐防渗漏改造80家。重拳整治非法采砂、非法侵占河道行为，拆除违建59处，取缔非法采砂点132处。主要河流水质达标率100%。国土绿化成效突出。完成造林绿化12.5万亩，规模全市第一。森林防火工作创历史最好水平，全年未发生一起省市挂账火，年度考核全市第一。被评为三北防护林体系建设先进集体。完成国家生态公园和青龙湖湿地公园总体规划编制和申报工作。15家露天矿山全部关停到位，6处责任主体灭失矿山迹地整治项目通过验收，105家矿山完成恢复治理。一年来，我们着力补齐发展短板，城乡面貌有了新的改善。县城建设有序推进。泰丰首府二期、棚户区改造等项目加快实施，万豪酒店建成营业。改造破损道路3条，修复人行道3.8万平方米，完成8条街道绿化提升工程，都阳路东段道路被评为省级园林式街道。建设排水管网4.1公里。拆除广告牌122块，“无双违”创建全面完成。实施城区环境卫生市场化改革，完成县城集贸市场改造提升，建设便民市场2处，有效解决了市场外溢问题。开展“创城有我”“全民洗城”等行动，红灯等候、窗口排队、公交礼让等文明行为日渐增多。基础设施建设不断加强。三沙线竣工通车。县城引水工程完成招投标。肖营子110千伏、双广线35千伏输变电工程投入运营。8个生活垃圾无害化处理站全部建成。一年来，我们坚持全面深化改革，发展活力进一步增强。行政体制改革全面提速。县级党政机构改革即将完成。“两税合一”征管体制全面落地。乡镇环保机构完成设置。深化“放管服”改革，“网上可申报”事项331项，“最多跑一次”事项403项。商事制度改革深入推进。企业开办手续实现“多证合一”，新增市场主体2168家、省级科技型中小企业35家。农村综合改革步伐加快。被列为全省农村集体产权制度改革试点县，农村集体资产清产核资和土地承包经营权确权颁证基本完成。划定粮食功能区17万亩。石城子等5个村内置金融改革初见成效。财税金融改革持续深化。完成131个预算单位会计集中核算改革。信用联社改制农商银行取得实质进展。民爆公司改制圆满完成。一年来，我们聚力办好民生实事，人民群众获得感不断增强。社会事业全面发展。县城四小、五小投入使用，二幼、三幼完成主体工程，改扩建农村中小学和幼儿园校舍14所，改造土操场6.3万平方米，撤并农村教学点112个。率先建成“三通两平台”，教育信息化水平走在全省前列。医药卫生体制改革深入推进，县医院加盟市第一医院医疗集团，与4所乡镇卫生院组成医共体。改扩建乡镇卫生院7所。141个村完成综合文化服务中心全覆盖工程。承办省政府现场办公会议，获批资金62.9亿元。民生保障全面加强。新增城镇就业7956人。城乡居民基本医疗保险参保率达97.7%。万豪居家养老服务中心建设完成，大巫岚中心示范幸福院投入使用。完成棚户区改造79户，分配入住公租房551套，八旗北街6.3万平方米返迁房交付入住。改造老旧小区供热管网7.2万平方米。改造城市厕所5座、农村厕所7992座。推行“一站式”服务，解决2230户房地产领域办证难问题。社会大局和谐稳定。开展安全生产大排查大整治攻坚行动，实施15座尾矿库闭库工程，治理地质灾害隐患点6处。积极创建国家食品安全示范城市。全面落实领导包案包联挂账督访机制，一批重点疑难信访案件得到有效化解。做好退役军人服务管理工作，建成“一中心两站”，实现了“六个全覆盖”。圆满完成“村两委”换届，综合指标排名全市第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙5个，抓获犯罪嫌疑人150人，有力震慑了涉黑涉恶犯罪。人民武装、国防动员、人民防空、外事侨务、新闻广电、妇女儿童、青年、残联、统计、审计、工会、工商联等工作，也都取得了新成绩。一年来，我们坚决落实主体责任，政府自身建设不断加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决纠正“四风”，严厉整治群众身边腐败问题。积极推进政务信息公开，严格执行集体决策程序，政府工作规范化水平不断提高。坚持依法行政，实施行政执法“双随机一公开”和“三项制度”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议35件，政协委员提案75件，办复率100%。各位代表!过去的一年，是我们经历大事最多、难事最多的一年。这一年，教育部部长陈宝生、省委书记王东峰等10多位省部级领导到我县调研指导，是历史上次数最多的一年，充分体现了各级对青龙发展的高度关注。这一年，我们接受了贫困县退出国家考核验收、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核、省扶贫专项审计、两次省扶贫成效考核、四轮扶贫领域问题整改、六次中央和省环保督察，承办了教育部定点扶贫工作推进会、省政府现场办公会、全市扶贫开发和脱贫工作会等重大会议活动。这一年，我们接连面对了防火防汛、生态环境整治、打击非法采砂、治理超限超载、防控非洲猪瘟等一系列硬任务，每一项工作都直通民生，每一项任务都关系大局。尽管压力大、挑战大、难度大，全县上下始终心往一处想、劲往一处使，昼夜奋战，假期不休，加班加点，凭借扎实的工作、过硬的作风，完成了一个又一个硬任务，打赢了一场又一场攻坚战，不仅向外界展示了青龙经济社会发展的突出成就，也充分彰显了新时代青龙精神、青龙形象!各位代表，正是全县干部群众夙兴夜寐、苦干实干，各位企业家顶住压力、谋求发展，社会各界无私奉献、倾力相助，才推动青龙发展实现逆境扬帆。在此，我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员，向无私奉献的政法干警和驻青龙部队官兵，向关心支持青龙经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些矛盾和问题，主要是：产业转型速度不够快，支撑经济发展的重大项目较少，财政收支矛盾仍很突出;巩固脱贫成果任务艰巨，实现稳定脱贫需要继续加力;城市经济发展缓慢，集聚人口能力不强;农村发展短板依然较多，实现乡村振兴任重道远;生态保护形势比较严峻，局部环境问题仍较突出;群众在就业、上学、就医、出行、供水、供热等方面还有很多切实需求，期望政府更贴心、更给力;一些干部的素质能力与新形势新任务不相适应，有的缺乏担当精神和务实作风。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县推进转型升级、绿色崛起的攻坚之年。做好今年工作，我们面临诸多有利条件。从宏观形势看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略深入实施，国家大力推进经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革，围绕“六个稳”继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，较大幅度增加地方政府专项债券规模，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板，为我们带来了新的发展机遇。从自身发展看，祖山景区改造提升、冷口温泉度假区、桃林山泉低钠弱碱水等18个重点产业项目，大冷公路、县医院迁建、县城引水等13个基础设施项目，具备复工或开工条件，为我县加快发展打下了坚实基础。总之，今年是各种机遇叠加的一年，也是有望全面突破的一年。只要我们抓住大有可为的历史机遇期，善谋善干、善作善成，就一定能够开创高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施生态立县、转型跨越战略，坚持“三个更加注重”，加快“四个突破”，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。为实现上述目标，重点做好以下八方面工作： 一、坚定不移推进高质量发展，在产业转型上实现新突破大力发展全域旅游。高水平举办全市旅发大会，争创省级全域旅游示范区。加快祖山景区改造提升，启动四大主题片区、九大奇观建设，实施五彩天阶玻璃索桥、飞天谷索道等基础设施工程，努力打造以“山海经”文化为主题的特色旅游目的地。加快冷口温泉度假区建设，实施温泉艺术中心、中国温泉院子、特色商业街、沙河景观带等项目，打造国际温泉旅游度假区。加快推进花果山旅游扶贫项目，高标准做好规划设计，全力推进生态停车场、游客中心、特色民宿建设，打造全省旅游扶贫亮点。加快田园综合体项目建设，按照“农业+旅游+园区+小镇”模式，加大对外招商力度，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加快硬件设施建设，全力推进祖山东环路、沙河旅游路项目，建设智慧旅游平台、旅游厕所、生态停车场等配套设施，绿化美化沿线环境。加快提升服务水平，制定规范化管理服务流程，加大旅游市场整治力度，打造优质、便捷、舒心的旅游环境。大力发展农产品加工业。立足食品加工、软饮料加工、中药材加工，培育全国知名大企业、大品牌。壮大食品加工业。依托百万亩板栗基地，支持百峰贸易等企业，加快建设速冻板栗仁、板栗开口笑等深加工项目，进一步延伸产业链条。依托5100万棒食用菌基地，支持木兰菌业等企业与行业龙头合作，引进休闲食品、保健食品加工项目，提高产品附加值。依托在旗食品，按照年产值10亿元的目标，全力支持企业扩大生产规模，把“小产品”做成“大产业”。抢抓国家畜禽供应区域划分调整机遇，引进屠宰加工项目，打造京津冀肉制品供应基地。壮大软饮料加工业。依托22万亩苹果基地、6.7万亩梨基地、1.2万亩山楂基地，大力引进苹果醋、安梨汁、山楂汁等加工项目，力争建设1—2家饮料加工厂。壮大中药材加工业。依托11万亩优质中药材基地，扶持同盛医药、满药本草等企业，加强与中国中医药研究促进会、科研院所合作，发展中药饮片、中药制剂、植物饮料、药食同源等精深加工项目，建设中医药产业大县。大力发展绿色加工业。做大做强水产业。强力推进桃林山泉40万吨低钠弱碱水项目，加强包装策划和营销推介，着力打响高端水品牌。发展新型建材产业。高标准建设新型建材产业园，打造雄安新区建材供应基地。加快推进冶金废料资源化利用、尾矿综合利用等项目，实现变废为宝。发展装备制造业。依托120万吨钢铁产能，支持企业引进钢渣水渣利用、线材、板材等配套项目，提升产业层次。加快推进山神庙稀土永磁电机项目，鼓励利通电缆延伸产业链，进一步扩大产业规模。大力发展新能源产业。开工建设大舜新能源畜禽粪污处理与秸秆资源化利用项目。积极争取第二批村级光伏扶贫电站项目，力争如期实施。强力推进华润风电二期工程，力促华能、中电建、国电投、中节能、河北龙源五个风电项目开工。依托重点高校大力推广新技术，提高新能源电站运营效益。大力发展园区经济。围绕加快市场化改革。完善开发区“一区六园”总体规划，按照“政府主导、企业运作、合作共赢”模式，寻求与大企业合作，争取实现投资、建设、招商一体化运营。围绕提升园区承载能力。加强园区基础设施建设，力争收储土地1000亩。开展批而未供、供而未用土地清理行动，盘活土地资源。围绕产业加速集聚。集中力量抓好园区招商引资、项目建设，力促节水减污设备研发制造、番茄酱加工、构树产业园等项目落地实施，打造经济发展高地。大力提高项目建设成效。凝聚力量抓项目。开展项目建设质量提升年活动，落实一个产业、一名牵头领导、一个牵头部门、一个专班、一套方案、一批项目“六个一”机制，实施集中招商、集中开工、集中签约，掀起招商引资、项目建设高潮。严格奖惩抓项目。完善督导调度和观摩考核机制，锁定开工率和投资完成率，周调度、月通报、年底考核，比劲头、晒成绩，营造比学赶超氛围。强化保障抓项目。成立产业发展专项基金，全力支持重点项目建设。完成土地开发整治1万亩，解决项目用地增减挂钩指标不足问题。优化环境抓项目。严格落实项目建设领导包联制和项目秘书服务制，秉持“三到精神”，营造最优服务环境。对吃拿卡要、阻工扰工等破坏环境行为，旗帜鲜明打击，绝不姑息。 二、持之以恒精准扶贫精准脱贫，在巩固提升上实现新突破扎实开展减贫扫尾行动。统筹提升开发式扶贫与保障性扶贫，进一步摸清剩余贫困户收入结构、致贫原因，因户因人制定帮扶方案，对有劳动能力的落实产业就业扶贫措施，对没有劳动能力的落实兜底保障措施，确保剩余贫困人口全部脱贫。深入开展巩固提升行动。突出抓好产业就业扶贫，采取资产收益、股份合作等模式，带动群众做强八大扶贫产业。统筹贫困村与非贫困村，继续加强水电路讯等基础设施建设，逐步解决不充分不均衡问题。扎实做好健康扶贫、教育扶贫和社保兜底扶贫，加大对老弱病残等特困群体帮扶力度，确保兜得住、兜得牢。强力开展易地搬迁攻坚行动。加快完善配套基础设施，确保34个安置小区全部搬迁入住。统筹做好旧房腾退、土地复垦等工作，力争6月底前全面完成。提高“两区同建”水平，扶持搬迁人口发展增收产业，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。全面推进精准防贫行动。落实精准防贫机制，紧盯“两非户”和因病、因学、因灾致贫三个风险点，精准实施防贫措施，防止形成新的贫困人口。落实孝心养老机制，成立孝心养老理事会，设立公益金，解决分户老人问题。开展扶贫扶志行动，加强对群众的思想、文化、道德、法律、感恩教育，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向。提倡多劳多奖，采取劳务补贴等方式，引导群众自力更生、自我发展，杜绝“保姆式”扶贫和政策“养懒汉”。 三、凝心聚力推进新型城镇化建设，在城镇发展上实现新突破提升县城发展水平。实施“以教兴城、以医带城、以商活城”战略，壮大城市经济。县城东部，着力引进社会资本建设现代教育产业园区，启动金盛达房地产开发，拉动服务业快速发展。县城西部，加快建设现代化医院，带动泰通华府、兴龙凤凰城等项目复工建设，打造医疗康养和商住中心。县城南部，建设都阳河休闲步游栈道，打造休闲观光中心。县城北部，加快实施泰丰首府二期和棚户区改造项目，构建便捷的生活圈、繁荣的商业圈。提升城市精细化管理水平。实施创城攻坚行动，开展全民洗城、烟头革命、帮建小区等志愿服务活动，创建一批文明单位、文明社区，进一步提高文明程度。加强智慧城市建设，大力整治交通拥堵、占道经营等顽疾。引进高水平物业管理企业，探索建立双向约束、捆绑缴费等机制，促进物业管理良性发展。开展国土空间规划编制，修编县乡村总体规划，完善“五级两规一导则”体系，强化城乡规划管理。提升城镇发展水平。加强规划设计，合理划分居住区、商业区、生态区。围绕繁荣城镇经济，以农村集贸市场改造为突破口，建设板栗、食用菌、中药材等专业化交易市场，打造区域性特色农产品交易中心。以供销社、粮站等国有资产改造为突破口，吸引社会资本投资，建设特色商业街区，打造商业中心。提升基础设施建设水平。做好承秦铁路、迁青铁路前期工作。推进椴树岭隧道和杨三线改造工程，开工大冷公路项目，启动祖山路等城市道路改造，进一步改善通行条件。实施县城引水、污水处理三期、生活垃圾无害化处理等项目，提升城市承载能力。 四、全力促进农业农村优先发展，在乡村振兴上实现新突破全力推进产业兴旺。做优特色产业。继续扩大板栗栽植规模，力争新增3万亩，创建板栗出口质量安全示范区。建设北苍术、黄芩、黄芪、枸杞四大产业带，打响道地药材品牌。全力破解林菌矛盾，力争食用菌栽培稳定在5000万棒以上。培育特色品牌。将特色农产品统一冠名、统一生产标准、统一技术要求，实现全县一个品牌。支持企业申报驰名商标、名牌优质产品，加强地方特色产品宣传与保护。严把农产品质量关，严格化肥农药使用，打造全县域绿色、有机、无公害农产品基地。提高电商发展水平。依托苏宁易购电商服务平台，加强特色农产品包装、策划和营销，努力让农民的好产品卖上好价钱。全力推进生态宜居。加快特色中心村落建设。因村编制发展规划，着力打造一批集聚提升类、特色保护类村庄。注重保护民族特色村寨和名木古树，注重采用青砖、灰瓦、白墙建筑风格，让农村保持本来面目。加快改善农村基础条件。完成道路安保工程246公里，改造危桥88座。实施高效节水灌溉、坡耕地水土流失综合治理等工程，新增灌溉面积2.2万亩，改造梯田3350亩。加快改善农村人居环境。抓好垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作。开展美丽庭院创建活动，抓好村庄绿化美化，打造最美村庄。全力推进乡风文明。加强社会主义核心价值观教育，全面开展“四德模范”“婆媳对夸”“好家风”等活动，鼓励创办家长学校、新农民夜校，涵育孝老爱亲、文明友善好风尚。建立激励引导机制，大力表扬好人好事。制定村规民约，深入开展移风易俗，坚决遏制大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等陋习。全力推进治理有效。加强村干部队伍建设，全面提高治理能力。组织乡贤代表、行业能人、文明示范户，成立村民议事会、红白理事会等自治组织，实行村民自我管理。加强农村人才队伍建设，引导高校毕业生、本土企业家、退伍军人等优秀人才，返乡创新创业，参与乡村治理。加强对村级组织的监督管理，坚决查处群众身边的微腐败问题，营造乡村良好政治生态。全力推进生活富裕。抓好产业促增收，按照“党支部+合作社+农户”模式，引导各村抱团发展特色产业，力争每户覆盖1—2个产业项目。抓好就业促增收，开展职业技能、农村实用技术培训，加大“订单式”劳务输出，进一步培育“满乡服务员”等劳务品牌。盘活资产促增收，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民经营性和财产性收入。 五、坚决有力推进生态建设，在提升环境质量上实现新突破坚决打赢蓝天保卫战。加大控煤力度，积极推广洁净煤，做好县城散户集中供热改造和“双代”取暖工作，完成宏达热力燃煤锅炉超低排放改造。加大治污力度，实施唐钢炉料、龙安贸易等企业排放限值改造，加强挥发性有机物综合防治，减少源头排放。加大管车力度，强化过境重载车治理，严格机动车尾气管控，坚决淘汰黄标车。加大除烟力度，深化餐饮油烟治理，坚决取缔露天烧烤，严查野外焚烧垃圾秸秆，严惩销售劣质油行为。加大降尘力度，加强工业企业、建筑工地和渣土运输扬尘治理，实施城区裸露山体修复工程，从严查处破坏植被行为。坚决打赢碧水保卫战。严格落实河长制，“一河一策”，确保工业企业污染物达标排放、畜禽养殖粪污合理处置、农业面源污染有效防控。启动青龙湖国家湿地公园湿地修复，推进桃林口水库水源地一级保护区隔离防护工程和县级水源地保护项目，严厉打击非法采砂、非法排污、非法倾倒垃圾行为，确保县域六条河流和桃林口水库水质稳定达标。坚决打赢净土保卫战。实施土壤污染治理与修复试点项目。推进露天矿山污染深度整治，完成14家露天矿山地质环境恢复治理。以县城周边为重点，实施矿山修复工程。提升“四网”绿化水平，完成造林绿化10万亩，森林覆盖率达70%以上。 六、矢志不渝深化改革创新，在增强发展活力上实现新突破深化各领域改革。抓好农村改革。用好种子资金，吸引更多村参与内置金融改革。深化农村集体产权制度改革，增强乡村经济发展活力。抓好财税金融改革。用好新增债券资金，妥善化解债务风险。强力推进信用联社改制农商银行，新培育上市企业1家。抓好综合执法改革。推进“七五”普法工作。抓好“放管服”改革。扩大“互联网+政务服务”应用层次，实现企业开办时间减半、项目审批时间最短。加快创新驱动发展。抢抓教育部定点帮扶机遇，全力争取人才和科技支持。推进产学研对接。争取每个产业对接一所大学，加快引进新技术、选育新品种、研发新产品，力争新增高新技术企业1家、市级工程技术研究中心1家。实施“千企转型”行动。争取国家和省专项引导资金，推动云冠栲胶、恒力玻纤、旭隆蚕丝等企业实施新一轮技术改造。大力支持民营经济发展。严格落实促进民营经济发展的政策措施，毫不动摇支持企业发展壮大。实施降本减负行动，落实税费减免政策，进一步清理规范涉企收费。全力破解企业融资难题，严禁随意压贷、抽贷、断贷。深入开展“双创双服”和“进民企、解难题”活动，落实领导帮扶责任制，尽心竭力为企业排忧解难。 七、倾心尽力保障和改善民生，在提高人民福祉上实现新突破着力办好民生实事。①新增城镇就业6500人、农村劳动力转移就业4000人，安排应届未就业高校毕业生见习岗50个。②新建2所中心幸福院，为农村散居特困供养人员、困难老人、留守老人提供生活服务。③完成2所农村学校食堂改扩建工程。④实施圆梦大学行动和泛海助学行动，落实助学贷款政策，不让一名学生因家庭困难上不起大学。⑤为贫困残疾人免费配发基本辅助器具500套。⑥完成14个住宅小区、13个平房区供热管网分户改造，全面提高集中供热质量。⑦硬化3条背街小巷，新建便民市场1处。⑧改造县城区旱厕12座、农村厕所1.3万座。⑨实施农村饮水安全巩固提升工程，改善650人饮水条件。⑩为5个居委会建设城市书屋，为30个社区配备体育健身器材。着力发展社会事业。推进学前教育健康发展，新改建幼儿园5所。推进义务教育均衡发展，改扩建双庙九年一贯制学校，开工建设第四初级中学，改造农村中小学校舍4所，完成教学点撤并。推进高中教育优化发展，力争完成示范性高中建设，推动乡下高中向县城集中。探索社会资本参与职业教育发展，提升“校企合作、产教融合”水平。重视抓好新时代教师和校长队伍建设，对标先进地区狠抓教育改革和管理，全面提升教育教学质量。深化公立医院改革，全面推进医联体、医共体建设，做好家庭签约医生履约服务，完成6所乡镇卫生院升级改造。发展中医药事业，创建中医药强县。加强村级综合文化服务中心建设，修缮民族博物馆文物展厅、非遗展厅和书画展厅。开展文化下乡活动，组织文化演出150场，放映农村数字公益电影4752场。加强退役军人管理服务，最大限度激发正能量。发挥工会、妇联、共青团、科协等人民团体作用，统筹做好人民武装、国防动员、人民防空、史志档案、双拥、统计、审计、气象等工作，推进各项社会事业协调发展。着力打造平安青龙。进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动，抓好“双控”体系建设、尾矿库闭库、采空区治理、交通秩序整治等工作。严密防控非洲猪瘟，加大食品药品安全宣传和监管力度，保障群众饮食用药安全。全面整治消防安全隐患，防止火灾事故发生。集中整治电信网络诈骗、金融领域失信等20方面失信问题，完善守信联合激励、失信联合惩戒制度，努力让守信者畅通无阻、失信者寸步难行。推进“三位一体”矛盾纠纷排查调处体系建设，妥善解决各类信访问题。深化扫黑除恶专项斗争，统筹做好民族宗教、防震减灾等工作，确保社会和谐稳定。 八、驰而不息改进作风，在加强自身建设上实现新突破坚持忠诚作为。把讲政治作为一切工作的生命线，持续兴起学习贯彻党的十九大精神热潮，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻中央、省市决策部署，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程。坚持务实作为。推进机关作风整顿，坚决整治“门好进、脸好看、事不办”等现象。力戒官僚主义、形式主义，减少会议文件，减少过程留痕，减少不必要的检查，为基层减轻负担，为落实腾让时间。深入推进“两式两化”机制、“五到四从四多”工作法，努力把各项工作做到位、做精彩。坚持依法作为。全面加强法治政府建设，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。严格公正文明执法，坚决纠正执法不公、执法不严行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持廉洁作为。严格落实中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”问题，强化警示教育，让政府工作人员自觉守住底线、不踩红线、不碰高压线。全力支持纪检监察工作，主动接受监察委员会监督。突出整治扶贫、民生、生态环境等重点领域问题，坚决查处不正之风和腐败行为，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，新的征程已经开启，新的形势催人奋进，新的使命更需要坚定者、奋进者、搏击者!让我们在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，牢记使命，奋发图强，为加快建设富裕美丽幸福新青龙而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【昌黎县招商】2020年昌黎县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县发展战略，较好完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年生产总值预计同比增长7.2%，一般公共预算收入增长12.55%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值预计增长14.8%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%和9%。――这一年，竞干取得了实效。我们千帆竞发、你追我赶，始终保持奋发有为的精神状态、创优争先的干事激情，努力创造无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。全县主要经济指标位居全市前列，规模以上工业增加值对全市增速贡献率达60%以上，财政总收入突破40亿元大关，实现历史性跨越。――这一年，敢干展示了风采。我们抢抓机遇、迎难而上，不断探索发展的新思路、新办法，敢闯、敢拼成为昌黎最亮丽的底色。中关村生命园昌黎科创基地项目成功落户，大规模区域化转型破浪启航;全面启动西部片区200平方公里环境综合整治，向绿色钢铁小镇迈出坚实一步;教育改革在全市领先起跑，突破常规引进优秀管理人才，开启集团化办学新模式;自主开发补充耕地10310亩，折算节约资金18亿元;全年180项改革任务落地见效，县供销社荣获“全国供销社综合改革试点先进单位”。――这一年，实干赢得了民心。我们以人为本、务实担当，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的幸福感显著增强。全年民生投入达31.1亿元，占财政总支出的80.8%;全县建档立卡户全部高质量脱贫退出，圆满完成减贫任务;空气质量优良天数达272天，全县404个村实现人饮集中供水，人民生活与生态环境实现“双改善”。――这一年，苦干结出了硕果。我们撸起袖子、扑下身子，对工作倾注心血，为事业燃放激情，战果累累、捷报频传。农民合作社高质量发展经验在全国推广;昌黎县荣获全省民营经济发展先进县;葡萄酒和皮毛产业被列入全省107个重点县域特色产业，为我市仅有;“昌黎葡萄酒”入选全省十大高端区域品牌，“昌黎玫瑰香葡萄”获批全省区域公用品牌;碣石山产区成为全省首家、全国第三家“中国葡萄酒小产区”。一年来，昌黎潜力释放、活力焕发、实力增强、收获满满。我们主要做了以下五方面的工作： （一）聚焦环保治污染，生态环境持续改善。突出生态首位意识，淘汰改造锅炉157台，钢铁、水泥等重点行业全部实现超低排放，积极稳妥推进冬季清洁取暖，新增绿化面积6.71万亩，空气质量综合指数和PM2.5分别下降2.44%和6.12%;90个行政村完成生活污水治理，全县出境考核断面水质均达到地表水Ⅳ类水质标准以上，入海河流水质好于历年。查处破坏环境、资源违法案件111件，抓获犯罪嫌疑人39人，在全社会形成强大震慑。 （二）聚焦产业上项目，园区建设蹄疾步稳。深化开发区体制机制改革，基础设施日益完善、造血功能不断增强;宏兴、安丰公转铁项目取得实质性突破，总投资40亿元的东亚香誉国际红酒创新交易中心项目即将开工，总投资24.6亿元的秦皇岛国际裘皮城综合体项目稳步推进，国能生物质发电、三益资源综合利用项目试生产，滦河口、刘台风电扩建项目基础完工;全年接待国内外游客423万人次，实现旅游总收入53.3亿元。全年实施5000万元以上工业技改项目34个、投资同比增长39.9%，实施市以上重点项目34个、完成年度计划投资的146%。 （三）聚焦城乡强基础，美丽家园日新月异。县文化中心开工建设，完成昌黎大厦北路等9条小街小巷、韩愈大街等16项雨污分流、东山公园改造和城区增绿工程;大力开展房地产领域、户外广告、“1+6”专项行动，解决遗留问题23个、拆除各类牌匾754块、整治违法违规用地217.8亩，城市内涵日益丰富。大力实施乡村振兴战略，完成千万元以上农业产业化项目13个，荒佃庄镇(皮毛)、新集镇小营村(黄瓜)分别荣获全国“一村一品”示范镇、示范村，改造农村公路39.1公里、厕所2.5万座，农民生产生活条件大幅改善。 （四）聚焦改革惠民生，发展红利持续释放。全面深化“放管服”改革，深入开展“三深化、三提升”活动，项目总体审批时限缩短近60%，企业开办时限压缩至3个工作日以内，建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，预计全年减税降费5.4亿元。新增高新技术企业6家，科技型中小企业达到200家。成立医共体，开展了乡村卫生服务一体化管理试点工作。组建“河北昌黎汇文中学教育集团”，实施学校标准化建设7所，改造提升土操场41块。城镇新增就业8201人，城乡低保、特困供养扩面提标。全县农村健身设施覆盖率达97.8%，举办各类体育赛事和文化活动1200余场。以全国助残先进个人王占宏等为代表的碣石儿女为昌黎增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （五）聚焦作风提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部干事创业热情正转化为推进昌黎高质量发展的强大正能量。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好巡视巡察整改，持之以恒纠“四风”。深入推进扫黑除恶专项斗争，未发生重特大安全生产事故，食品安全考核全市第一。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务，社会大局和谐稳定。强化审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出压减9%。健全完善科学民主决策机制，成立全市首个决策咨询委员会，充分发挥“智库”作用，依法行政水平全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，157件人大代表建议、185件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，建立关爱退役军人基金会，军人及其家属权益得到有效保障。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、金融、统计、红十字、关心下一代等工作均取得新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大及其常委会的依法监督、鼎力支持和县政协的民主监督、参政议政，更得益于全县人民的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进道路上还存在不少问题和挑战。主要：财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出;产业结构亟待调整，战略性新兴产业支撑作用尚未凸显;科技创新能力不强，新旧动能接续转换不快;环保任务依然艰巨，生态治理还需加大力度;民生领域仍有短板，优质公共服务供给不足;营商环境尚需优化，行政效能有待进一步提升。面对这些问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负人民的期望。 二、2020年目标任务和重点工作2020年具有里程碑意义的一年，全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在，做好全年工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省市委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，持续打好高质量发展“1+9”攻坚战，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设新步伐，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国家、省市经济工作要求，体现了高质量发展方向和我县经济发展趋势，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，科学务实的，也通过我们努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须坚持党的统一领导毫不动摇。党的统一领导我们前进道路上的指路明灯。必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，坚决打赢“1+9”攻坚战，做到团结统 一、步调一致，确保在全市率先建成高质量小康社会和“十三五”规划完美收官。必须贯彻新发展理念毫不动摇。新发展理念我们做好各项工作的指挥棒。必须坚定不移地贯彻新发展理念，始终坚持绿色发展、效益优先、创新驱动，正确处理好当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，既要奋发进取、只争朝夕，又要稳扎稳打、久久为功，加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设步伐。必须瞄准既定目标毫不动摇。目标就方向，目标就动力。必须坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会任务，保持思路不变、方向不换、力度不减，向着京唐秦轴线上的“微中心”目标加速迈进。必须坚定人民立场毫不动摇。人民立场，事关民心向背、事关党的事业、事关国家兴亡。必须坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全心全意为人民服务，持续加大民生投入，滚动实施住房保障、就业创业、环境改善等系列民生工程，使群众有更多的获得感、幸福感和满足感。做好今年的各项工作，必须把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持不懈抓生态、出重拳，巩固高质量发展优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，突出科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污，让绿水青山持续发挥生态效益和社会效益。一全力打好蓝天保卫战。严格落实大气污染防治三年作战行动任务，深化燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物等专项整治，全面降低污染物排放总量。持续抓好冬季安全清洁取暖，让群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。深入推进重点行业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。继续实施重污染天气差异化应急减排，对列入正面清单的项目和企业，实行不停产、不限产、不检查、不打扰政策。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，全力抓好重型柴油货车和非道路移动机械污染治理。聘请专家团队，精准分析污染物来源，强化空气质量保障，消除群众“心肺之患”。二全力打好碧水保卫战。持续深化河长制、湾长制，系统开展水污染防治和水生态保护。完成渤海综合治理任务，实施饮马河流域水质提升工程，推进东沙河治理，全部消除劣Ⅴ类河流，饮马河水质稳定达到Ⅳ类标准;积极谋划滦河生态修复项目，让母亲河重新焕发生机活力。深入开展地下水超采综合治理，巩固后孟营饮用水水源地保护区整治成果，确保供水安全。扎实抓好农村生活污水、纳污坑塘治理，加快推进小城镇污水处理设施建设，系统解决水污染、水生态、水资源、水安全问题，为群众守护好碧水清流。三全力打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治，全面开展农村面源污染治理，加快推进“全省畜禽养殖废弃物资源化利用试点县”建设。强化涉重金属和涉酸企业监管，狠抓农用地、建设用地污染风险管控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。持续推进大规模国土绿化行动，高质量完成造林绿化5万亩。持续整治西部片区及其关联产业，以AAAA级景区标准，加快建设绿色钢铁小镇。 （二）坚持不懈抓产业、调结构，厚植高质量发展基础。牢牢把握发展主动权，突出经济发展质量和效益，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，着力构建现代化产业体系。一加速传统产业提质。以两化融合与智能制造为抓手，实现设计研发和品牌建设双向延伸，打造高端制造业示范基地。实施总投资近70亿元的11个转型升级项目，重点抓好安丰冷轧、固废综合利用和宏兴减量置换、超高压煤气发电等项目建设，全力打造绿色钢铁领跑者。积极推进资源开发利用、工程技术服务、贸易物流等非钢产业发展，探索转型升级、提质增效、和谐共生的发展之路。依托海产品、粉丝、缝纫机零件加工等产业优势，提高“昌黎产品”市场认可度和占有率。二加速特色产业融合。以葡萄酒和皮毛产业为引领，突出高端高质项目带动，实现特色产业跨界融合发展。深入落实省委书记王东峰提出的“十项任务”，积极推进大运城堡酒庄项目落地、东亚香誉国际红酒创新交易中心项目开工建设、茅台凤凰酒庄投产运营，进一步叫响昌黎葡萄酒地域品牌。依托佳朋集团龙头带动，大力发展规模化、标准化养殖，强力推进秦皇岛国际裘皮城综合体项目落地开工，打造产城融合发展示范区。深化“山海”互动模式，积极推进皮草小镇、朗格斯酒庄AAA级景区创建，改造提升五峰山李大钊革命活动旧址，力争梦幻城堡项目签约落地，打造全域旅游示范区。三加速新兴产业崛起。以战略性新兴产业为主攻方向，强化政策、土地、资金等要素保障，吸附节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业加速聚集，打造撬动高质量发展的新杠杆。全力推动中关村生命园昌黎科创基地建设，确保空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体项目8月底前主体完工;加快推进国能生物质、滦河口和刘台风力发电、航轮自行车、三益资源综合利用等项目投产达效，倾力构筑县域经济增长极。 （三）坚持不懈抓园区、补短板，打造高质量发展引擎。坚定集约、集聚、集群发展方向，持续提升资源要素整合优化效应，全力打造高质量发展先行区。一激活发展“源动力”。加大园区改革执行落实力度，逐步下放发改、规划、建设、审批、环保、人事等县级权限。试行分税制财政管理体制，健全完善投资项目审批制度，有序推进聘任制、薪酬制改革，充分激发内生动力。做实做强园区投融资平台，设立产业发展引导基金，撬动社会资本支持创新创业和产业升级。二夯实发展“支撑极”。全力推进各园区总体规划、产业规划等“多规合一”，探索涵盖环评、安评等区域评价“多评合一”，为项目顺利入驻创造有利条件。大力推进昌黎工业园热力管网建设，实现园区集中供热;加快推进循环经济产业园公转铁项目建设，力争春季开工、年底主体完工;积极推进皮毛产业园土地收储，加快道路管网、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设;启动实施空港产业园污水处理厂、天然气门站、给水主干线等建设，完善公共服务配套设施;深入实施黄金海岸文旅园道路绿化、亮化改造，全面提升园区承载力和竞争力。三唱足发展“重头戏”。瞄准京津冀主战场，深化与中关村、首农等大公司大集团对接合作，落实招商引资奖励政策，开展国际化招商、产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施好空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体、秦皇岛国际裘皮城综合体等一批产业类项目，筑牢产业发展根基;实施好雨污分流、城区路网改造等一批基础设施类项目，提升发展支撑保障能力;实施好文化中心、昌黎一中综合楼等一批民生类项目，提升群众幸福指数;实施好金融广场、孔雀城等一批城建类项目，提升城市品位和内涵。研究制定强力推进项目建设若干措施，落实县级领导包联重点项目机制，试行重大项目“一会四函”制度，县政府每月专题研究项目建设工作，每季度开展项目集中观摩、集中签约活动，每半年组织项目集中开工活动，力促更多项目签约落地、开工建设、投产达效，确保年内谋划亿元以上项目不少于70个，实施亿元以上项目25个，完成投资50亿元以上。 （四）坚持不懈抓服务、助民企，铸强高质量发展砥柱。将民营企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，创优营商环境，厚植发展沃土，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。一全心全意解难题。畅通政企沟通渠道，落实“一对一”帮扶，对企业反映的困难和诉求靠前服务、一帮到底。建立常态化银企对接制度，支持民营企业扩大直接融资，有效缓解融资难、融资贵问题。强化土地、资金、技术、政策等多要素保障，着力解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，彻底为企业“减负松绑”。二千方百计强队伍。强化跟踪服务，对主营业务收入超千万的企业施行建档立卡管理，全力培育规模以上企业。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的昌黎民企阵列。关心支持企业家成长，大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家心无旁骛创新创造。三持之以恒优环境。严格落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”活动，激发各类市场主体活力。深化行政审批、投资审批、商事制度改革，实现项目审批时限最多不超过53个工作日，为企业和群众提供便捷高效服务。建立健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏昌黎营商环境的害群之马，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）坚持不懈抓城建、提品质，彰显高质量发展魅力。瞄准一流国际旅游城市，科学统筹、强化功能、丰富内涵、提升品位，全力建设地域特色凸显的滨海城市。一在规划设计上提标。以国土空间总体规划编制为统领，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，做到“一个规划”管到底，“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市特色。二在城市品位上提质。以增强基础设施功能为重点，深入开展县城建设三年提升行动，大力实施东山公园北区等公园游园及畅园绿道、防护绿地等工程建设，确保创建国家园林县城顺利通过省级初评;加快推进西花园片区、金丰商贸城项目建设，启动学院路南段打通及小街小巷、老旧地下管网改造;加强公厕、停车场、便民市场等配套设施建设，实现城市建设由外延扩张向内涵提升转变，让广大市民更多地享受城市发展成果。三在精细管理上提效。以提升城市管理水平为牵引，严格落实网格化城市管理制度，持续加大市容环境、广告牌匾、交通秩序整治，扎实开展“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”，提升城市管理法治化、科学化、精细化水平。启动城市垃圾综合治理项目，实现垃圾分类处理、综合利用、变废为宝。积极稳妥化解城建遗留问题，深入开展违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目等重点领域清理规范活动，严厉打击违法行为。 （六）坚持不懈抓乡村、美环境，提靓高质量发展底蕴。坚持农业农村优先发展，巩固提升脱贫成果，加速推进农业升级、农村进步、农民增收，努力走好新时代乡村振兴路。一让脱贫成效更加显著。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕“四个不摘”，着力健全防贫、防返贫长效机制。坚持开展志智双扶，以“精神脱贫”激发内生动力，全面实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;认真做好中长期产业扶贫项目开发和技术推广，为产业扶贫注入科技动力，打造产业扶贫升级版。持续开展“三保障”工作“回头看”和非建档立卡低收入户跟踪监测，大力提升健康、教育、助残、兜底保障等工作精细化程度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二让现代农业更加兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展五大农业，推动农业大县向农业强县迈进。调整优化产业结构，稳步推进高标准农田建设，着力提升生猪产能，提高农业综合生产能力。大力发展科技农业，推进科技成果转化，强化农技推广，抓好食用菌、葡萄等研发基地建设，新增市级龙头企业2家、省级1家，省级示范联合体1家。大力发展绿色农业，继续实施农药、化肥减量增效工程，开展绿色食品和有机农产品认证，畜禽废弃物资源化利用率达到85%以上。大力发展质量农业，健全黄瓜、葡萄等农产品质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到75%以上，争创国家级农产品质量安全县。大力发展品牌农业，深入开展农产品原产地、地理标志申报和商标注册，定期举办农产品推介活动，打造一批“昌”字号农业知名品牌。大力发展特色农业，深挖区域潜力，做强现代都市型农业，加快形成果蔬、渔业一二三产融合发展新局面，打造国家级现代农业产业园区。三让农村环境更加宜居。坚决打赢农村人居环境整治收官战，持续开展生活垃圾处理、厕所改造、村容村貌提升和绿化美化工程，改造农村街道119公里，统筹推进“空心村”治理，打造一批美丽乡村示范村。扎实做好农村人饮工程，实施好联网供水体系建设，让更多的百姓喝上放心水。大力倡导农村新风尚，持续深化农村殡葬改革，坚决破除陈规陋习。 （七）坚持不懈抓改革、勇创新，激活高质量发展动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持改革不停顿、创新不停步，增强科技创新供给，为高质量发展提供持续动力、不竭活力。一深化“放管服”改革。全面梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项，力争“最多跑一次”事项达到政务服务事项的80%以上。推进县政务服务大厅提质升级，进一步深化“一门、一网、一次、一窗”改革。全面推行“双随机、一公开”监管，让“进一次门、查多项事”效率更高、效果更好。健全社会信用体系，充分发挥守信激励和失信惩戒作用，让守信者畅行天下，让失信者寸步难行。二狠抓重点领域改革。深化“1+N”教育改革，推进职称评聘、绩效考核等各项举措落实落地，推动汇文中学教育集团高效运转，全力打造群众满意、社会认可的优质教育品牌。深化医疗卫生体制改革，健全分级诊疗机制，积极推进乡村卫生服务一体化管理。推进综合行政执法改革，着力构建权责统 一、权威高效的综合行政执法体制，提升执法水平和事中事后监管能力。落实财税、金融、农村土地制度和集体产权制度等领域改革政策，让人民群众有更多的幸福感。三突出科技创新引领。深入推进县域科技创新跃升计划，不断完善科技创新体系，切实发挥科技创新引领作用。在创新主体培育上再加速，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家，着力培育“瞪羚”企业和细分市场“单项冠军”。加快产学研用深度融合，强化与先进地区、高校、科研机构、科技企业交流合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台，新增研发中心3家、星创天地1家、孵化器1家，力争将昌黎葡萄产业农业科技园区创建成为国家级园区。实施人才强县工程，积极引进高层次人才，大力开展职业技能提升行动，为高质量发展插上“隐形翅膀”。 （八）坚持不懈抓民生、办实事，共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一全力确保就业形势稳定。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭保持动态清零。推动农村劳动力就地就近就业、返乡创业，让稳就业成为提升昌黎“幸福力”的新亮点。二促进教育优质均衡发展。加快推动职教园区项目，昌黎一中综合楼8月底前投入使用。加强普惠性幼儿园建设，大力实施城区学校扩容、农村学校提质工程，启动第六小学扩建，继续实施土操场改造工程，着力解决“城镇挤”“乡村弱”问题，让优质教育惠及莘莘学子。三深入推动健康昌黎建设。科学统筹县域医疗卫生资源，加快推进中医院业务用房建设，增强医疗服务能力。加快文化体育场馆设施建设，组织开展好惠民演出、冰雪运动等老百姓喜闻乐见的文化体育活动，让昌黎成为一座健康活力之城。四着力提升社会保障水平。全力做好第七次人口普查工作。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全完善最低保障和特困供养制度，确保应保尽保。实施供水厂及深度处理项目建设，有效保障城区居民饮水安全。认真落实《保障农民工工资支付条例》，加大投机炒房、“一房多卖”、楼房“烂尾”等问题整治力度，让百姓买的放心、住的舒心。五全面加强社会综合治理。持续开展安全生产、食品药品安全、粮食安全等专项治理，坚决防范各类事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。加大政府债务、金融防控化解力度，坚决守住不发生系统性风险底线。深入实施“七五”普法，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击各类违法犯罪，让百姓切身感受到实实在在的安全感。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、统计、红十字、关心下一代等工作。各位代表!今年“十三五”规划收官之年，也“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将以全面建设“生态一流、产业现代、生活优质、全面开放、功能突出、特色彰显”的京唐秦轴线上的“微中心”为目标，找准时空区域定位，把握发展阶段性特征，明晰路径方向，凝聚智慧力量，确保编制出一个贯彻上级部署、符合昌黎实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将不断增强斗争本领，锤炼过硬作风，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。一不忘初心担使命。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。二转变作风抓落实。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，切实把制度意识转化为执行能力。全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。认真落实基层减负各项措施，让基层干部腾出更多精力抓落实，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。三依法行政促规范。健全完善决策咨询委员会工作机制，用法治思维、法治方式科学决策，使决策更顺民意、更得民心。认真执行县人大决议决定，支持县政协履行职能，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。四清正廉洁树形象。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格做到“四保、三压”，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为夺取全面建成小康社会决定性胜利不懈奋斗，全力谱写生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎新篇章!名词解释1.“1+6”专项行动：“1”即违建别墅问题清查专项整治，“6”即违法违规用地、违法违规采矿、违法违规建设、河道违法采砂、破坏生态环境问题、河道违法违规清“四乱”6项专项整治。2.“三深化、三提升”活动：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。3.“医共体”：指以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。4.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。5.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三创四建”：2019年12月，省委九届十次全会提出2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.1+9攻坚战：县委十二届三次全会提出的，“1”全力打好党的建设攻坚战，“9”全力打好思想观念转变攻坚战、生态环保攻坚战、产业转型升级攻坚战、园区建设攻坚战、服务民营企业攻坚战、城市品质提升攻坚战、乡村振兴发展攻坚战、改革创新攻坚战、民生改善攻坚战。9.“微中心”：生态康养微中心、产业集聚微中心、商贸物流微中心、创新创业微中心。10.“散乱污”企业：“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。11.“一会四函”：重大产业项目和重要基础设施、公益事业及民生等公共服务项目，在取得土地、规划手续的前提下，经县政府专题办公会议研究通过后，相关部门依据会议纪要，制发《前期工作函》《用地审查工作函》《设计方案审查意见函》《施工登记意见函》，对审批事项实行容缺管理，依法组织工程招投标并开工建设，工程竣工前完成所有审批手续。12.“百千万”提升工程：推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。13.“三歌一影”：民歌、秧歌、吹歌和皮影戏。14.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。15.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“双随机、一公开”：指在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“1+N”教育改革发展举措：“1”即制定出台我县贯彻落实市“教育十条”总方案;“N”即制定与之配套的绩效分配、岗位评聘、干部选拔管理、联合办学、考核评价、课后延时服务等多个具体方案。18.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

  2025-07-08

• 【抚宁区招商】2021年抚宁区政府工作报告

  2021年2月6日在秦皇岛市抚宁区第二届人民代表大会第五次会议上秦皇岛市抚宁区人民政府代区长；郭继东各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请与《抚宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是抚宁积极应对严峻复杂形势、经济较快发展的五年，是城市建设迅猛发展、生态环境持续向好、社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为根本遵循，聚焦“沿海强区、幸福骊城”建设，以开展“双创双服”“三深化、三提升”“三创四建”活动为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“四大战略”“六大行动”，统筹疫情防控和经济社会发展，为“二次创业、振兴崛起”奠定了坚实基础。综合实力稳步增强。初步核算，地区生产总值由88亿元增加到132亿元，年均增长7.0%；固定资产投资增速由全市排名靠后到全市第一；公共预算收入由3.4亿元增加到7.02亿元，年均增长19.9%；全区规模以上工业企业由28家上升到41家，主营业务收入由63.8亿元增加到81.6亿元，年均增长3.0%；规模以上工业总产值由64.7亿元增加到82.9亿元，年均增长2.9%，增加值年均增长4.5%；社会消费品零售总额由29.6亿元增加到38.5亿元，年均增长6.8%；进出口总额由1.16亿美元增加到1.78亿美元，年均增长8.9%；城乡居民人均可支配收入分别由27631元、11910元增加到39499元、17606元，年均增长7.4%和8.1%。产业结构持续优化。三次产业结构比由31.1:23.5:45.4调整到29.1:24.3:46.6，工业支撑作用进一步增强。强力推进产业强区，累计实施千万元以上项目121个，完成投资198亿元左右。骊骅淀粉山梨醇、葡萄糖车间提档升级项目投产达效。实施造纸、玻纤传统产业转型退出，启动造纸园区建设。整合重组华云纸业等6家企业。完成金茂源、恒瑞、利凯纸业等8个技改项目。精工绿筑一期、顺之达汽车产业园、佰兴金属结构一期等一批项目竣工投产。国网新源抽水蓄能电站、京津冀协作产业园等项目开工建设。高新技术企业、科技型中小企业分别达到14家、125家。抚宁经济开发区从无到有、由弱渐强，发展形象、承载能力显著提升，扩区调整获省级批复，获评全省“外贸出口先进开发区”。北规一街、三抚路等“两横两纵”道路建成通车。实现旅游社会总收入47.4亿元，接待游客594万人次。冰塘峪成功创建4A级景区，仁轩酒庄获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。兔耳山片区整体开发加快推进。精心打造箭杆岭、河口、界岭口等5个长城文化旅游村。抚宁成功入选“2020•最美揽夏地”。京津冀非遗展演、桃花节、丰收节等旅游推介活动精彩纷呈，成功承办“2019河北省美丽乡村马拉松系列赛”。农村电子商务实现全覆盖，“云农商”“舌尖上的抚宁”等区域性电商平台竞相发展。宏都易猪网年交易额突破2亿元。城区扩容提质成效显著。重点打造城市东南片区，累计投资约94亿元，新开发面积2.7平方公里。稳步推进骊城御园等12个棚改、旧改项目，完成西北片区、朝阳御府、骊城龙园二期等返迁房安置工程，改造52个老旧小区、37万平方米。启动实施碧海路、滨河北路等24个道路工程，富强路北段、健康大街、胜利路南段等断头路全线贯通，新增道路11.62公里。宁海大道实现与主城区半小时便利互通，45、49路公交车投入运营。完成宁海大道及两侧花海大道建设，实施紫金山、洋河景观带、洋河大街等景观提升工程，新增绿化面积75万平方米。城市绿化覆盖率、绿地率分别达到46.1%、42.28%。深入推进“双违”整治行动，拆除紫金山南、南望庄片区等违法建设9606处、334万平方米。高标准改造东街市场、新建标准化吉瑞市场。启动骊洋地表水厂工程。实施城区热力增容和资源整合项目，供热能力达到660万平方米，新建、改造供热管线39公里，铁南小区等11个老旧片区、1472户纳入集中供热。新建燃气管网46.6公里、污水管网7.4公里。建设保障性住房377套。城区环卫清扫实现全覆盖，垃圾分类扎实推进，无害化处理达到100%。开展“全民洗城”“走遍秦皇岛”等活动，助力秦皇岛市成功创建全国文明城市、全国卫生城市。被授予“省级洁净城市”称号。农业农村加快发展。种植面积稳定在42万亩左右，建设高标准农田3万亩。生猪年出栏稳定在52万头以上，连续十四年被评为“全国生猪调出大县”，宏都集团获批“国家级农业产业化龙头企业”。“骊骅”等7个品牌被评为“河北省优品牌”。成立冀东地区首个“品牌蔬菜”“名优果品”抚宁工作站。被授予“中国生姜之乡”“河北省农产品质量安全县”称号。农民专业合作社达到1066家，家庭农场202家，市级以上农业产业化龙头企业28家。小江蔬菜被评为国家级示范社。实施农村人居环境整治，改造无害化厕所3.9万座，农村危房1312户。荣获“全国村庄清洁行动先进县”。大新寨镇王汉沟村入选“2020年中国美丽休闲乡村”。完成土地承包经营权确权颁证6.8万户，核定农村集体资产5.88亿元。集体经济组织成员确认、股权量化完成率均达到100%。生态环境明显改善。整治散乱污企业87家，城区35蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放。推进清洁取暖，改造“光热+生物质”11278户，收缴劣质散煤1000余吨。“十三五”末，全区空气质量综合指数达到4.97，PM2.5平均浓度39.2微克/立方米，分别比“十二五”末下降28.7%、47.7%；达标天数302天，比“十二五”末增加104天。实施戴河、洋河、人造河流域治理，关停、拆除沿河养殖场372家。流转戴河沿岸2500余亩土地，栽植苗木12.4万株。洋河水库水源地防护隔离工程完工。戴河、洋河水质优于地表水Ⅲ类标准，获评“河北省秀美河湖”。实施地下水超采综合治理，新增高效节水灌溉面积4.3万亩。开展土壤环境状况详查，重拳打击盗采砂、破坏耕地等违法行为。加强土地节约、集约利用，荣获“全国国土资源节约集约模范县”。成功创建全国森林城市，完成人工造林、育林36.7万亩，森林覆盖率达到54.56%，较“十二五”末提高18%。社会事业全面发展。坚持教育优先发展战略，严格落实“教育十条”。扎实推进城区教育布局调整，新抚宁一中、金山学校和青少年活动中心等投入使用，碧海学校完成主体建设。成功引进奇石教育集团、北京新学道教育集团开展联合办学。实施前石河小学、下庄中学等31个“薄弱学校”改造项目，完成87所学校土操场及旱厕改造。荣获“全国义务教育发展基本均衡县”。高质量通过省政府对区政府教育履职评价。深化区级公立医院改革，启动人民医院整体搬迁项目，实施妇幼保健院改扩建工程。获评“第三批国家级健康促进县（区）”“河北省慢性病综合防控示范区”。完成各类社会保险征缴及扩面提标任务。城乡居民基本医疗保险参保率达到96.05%。城乡居民最低生活保障标准连续五年增长，由每人每年5400元、2500元提升到8712元、5004元。行政区划调整工作获省政府批准。脱贫攻坚任务圆满完成，防贫长效机制全面建立，在市级考核中位列优秀。完成京哈高速祖山连接线、国道102线抚宁段改建工程，累计新建、改造国省干线、县乡村公路318公里。军队退役人员服务管理工作得到加强。举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。抚宁太平鼓荣获国际大赛金奖。加强社会治理，创新综合调解机制，信访形势持续向好。严厉打击违法犯罪，刑事案件发案率下降8.1%。强化食药监管，安全生产形势总体平稳。伟明垃圾焚烧发电、南娱及通用机械厂改制等一批历史遗留问题有效解决。此外，审计、统计、残联、物价工作取得新进展，广播电视、气象、外事工作实现新进步。政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为。修订政府议事规则，不断完善政府治理体系、提升治理能力。推进政府职能转变，全面完成机构改革，组织、运行更加精干高效。严格依法行政，落实执法“三项制度”。完成“七五”普法任务，法治政府建设迈出新步伐。深化“放管服”改革，累计减税降费2.7亿元，营商环境持续优化。推进“一网一门一次”改革，网上办理率达到95%以上，实现100个高频政务服务事项“最多跑一次”。获评“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县区”。持之以恒纠正“四风”，大力整治不作为、乱作为，工作作风持续转变。实施农村安全饮水、解决办证难等85件民生实事。自觉接受人大、政协监督，完成人大“6+1”联动问题整改，累计办理各级代表建议、政协提案906件，满意率99%。各位代表！与五年前相比，今天的抚宁，经济实力更加壮大，发展基础更加坚实，干群思想更加解放，干事创业劲头更加高涨，为创造抚宁美好的明天，积蓄了强劲的正能量。这些变化充分彰显了抚宁人民埋头苦干、自立自强、开放包容、拼搏创新的优秀品质。五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人欣慰。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向给予政府工作关心、理解和支持的各位代表、各位委员，向全区人民、向所有参与抚宁经济社会发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的问题和挑战：经济体量小，结构不合理，发展质量不高；财源持续增收基础薄弱，房地产依赖度较高；工业经济总体实力弱，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业尚未形成明显拉动作用；农业规模化、组织化、品牌化不强，综合效益及附加值低；城乡发展还有较多短板，基础设施建设还不健全；区划调整等历史遗留问题还没有彻底解决；企业生态环保意识还需提高，污染防治任务仍然艰巨繁重；政府职能仍需持续转变，主动担当、狠抓落实的工作作风还要进一步强化。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中，切实予以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是抚宁全面建设“现代化沿海强区、幸福骊城”，实现振兴崛起的关键五年。区委二届五次全会提出坚定不移实施“三区定位”“四大战略”“六大行动”，为我们明确了“十四五”乃至更长一个时期经济社会发展的目标任务和发展路径。我们一定要提高政治站位，牢牢把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，牢固树立机遇意识、忧患意识，全力抢抓发展机遇期和政策红利释放期，积极融入京津冀协同发展、沿海经济带建设，努力在全市打造北方重要的粮油食品加工基地、国家级装配式建筑产业示范基地中找准新定位、寻求新突破，推动抚宁振兴崛起由“起势”向“成势”加速演进，奋力谱写“现代化沿海强区、幸福骊城”建设新篇章。“十四五”时期，经济社会发展的总体目标是：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升。展望2035年，抚宁将与中央、省市一道基本实现社会主义现代化，基本建成“强在经济实力、强在改革创新、强在现代化经济体系，幸福在生态环境、幸福在社会和谐、幸福在城乡宜居”的“现代化沿海强区、幸福骊城”。为确保“十四五”和2035年目标顺利实现，我们要突出抓好以下重点任务： （一）继续实施产业强区战略，加快建设现代化实力新抚宁。始终把发展的着力点放在壮大实体经济上，坚持以项目建设为中心的经济工作理念，加快构建现代产业体系。积极融入京津冀协同发展大势和双循环新发展格局，主动对接全市“532”产业体系，聚焦先进制造、生态农业、食品加工、现代服务、休闲旅游五大产业，大力实施建链强链延链补链行动，打造京津冀地区重要的食品加工基地、生猪及制品全产业链集群以及绿色装配式建筑产业基地，建设全市新兴智造集聚区。推动旅游业与一产、二产融合发展，谋划推进山海大通道建设，规划实施抽水蓄能电站项目旅游功能，打造山海观光、乡村度假、健康养生等特色休闲旅游产品，建设全域旅游示范区。大力发展现代服务业和城市经济，推动服务业向多样化、高端化发展。建设现代化法治保障体系、营商环境体系、政务服务体系，健全社会信用、企业诚信体系，为产业发展营造良好的外部环境。 （二）继续实施创新驱动战略，加快建设现代化活力新抚宁。始终把改革创新作为关键一招，大胆破解瓶颈制约，不断释放科技创新活力。强化创新在抚宁现代化建设全局中的核心地位，实施县域科技创新跃升行动，统筹科技人才、科创项目和平台基地建设，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。发挥企业技术创新主体作用，打造一批科技型中小企业、高新技术企业。完善聚才、引才、用才各项机制，打造人才创业创新高地。坚定不移贯彻落实省、市各领域改革任务，着力谋划一批切口小、操作性强、解决实际问题的改革事项。加大抚宁经济开发区改革力度，实现改革与发展深度融合、高效联动。推进;“河北省食品产业强县”;创建和“河北省工业转型升级试点示范县”两项省定改革任务，聚焦重点领域和关键环节，积极主动争取改革试点项目，大胆改革创新，为抚宁高质量发展提供不竭动力。 （三）继续实施城乡统筹战略，加快建设现代化美丽新抚宁。坚持以人为核心的新型城镇化和以农民为主体的乡村振兴，统筹推进“城市扩容提质行动”“乡村振兴夯基行动”，建设绿色宜居宜业之城。做好山水文章，谋划水系联通工程。加强城市规划设计，加大老旧片区改造，建好城市标志性地段、景观、建筑，塑造独具抚宁历史底蕴、山水相映的城市风貌。巩固国家文明城市、卫生城市、森林城市创建成果，全面提升城市治理现代化水平。加快城乡一体化建设，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、服务网。全面实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，提升生猪、蔬菜、林果等传统产业规模化、市场化、品牌化水平，打造京津冀绿色优质农产品供给基地。推动一二三产融合发展，打造一批高质量特色小镇。实施乡村建设行动，巩固农村人居环境整治长效机制，保护传统乡村风貌，打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽家园。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好常态运行防贫监测，完善贫困帮扶机制，全面筑牢致贫返贫防线。 （四）继续实施生态优先战略，加快建设现代化绿色新抚宁。始终把生态作为抚宁最靓的底色和高质量发展的根基，坚持全区域、全领域、全过程、全方位抓生态建设，突出全市生态功能支撑区建设。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，一微克一微克的抓好细颗粒物控制。严格落实河长制、湖长制，主要河流水质稳定达标。加大土壤污染治理，构建土壤环境监测、评估、预防体系，推进农药化肥减量化。强化环境执法和监管力度，严厉查处破坏生态环境违法行为。坚持山水林田湖海系统治理，实施河流水系连通生态供水工程，实施东洋河治理和人造河生态修复项目，规范饮用水水源地管理。全力抓好留守营镇全域土地综合整治试点项目，打造绿色工业产业园区。开展国土绿化行动，筑牢台营、大新寨等重点生态屏障。倡导绿色生产生活方式，支持绿色技术创新，加快重点行业和领域绿色化改造，创建循环经济示范园区。创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。 （五）始终坚守人民至上理念，加快建设共建共治共享共同富裕的现代化幸福骊城。始终把人民放在最高位置，每年选择一批群众关切的民生实事，一年接着一年办，不断提高民生福祉。全面建设幸福新抚宁，健全完善就业、医疗、基本养老、社会救助等保障体系。落实教育优先发展战略，实施教师教育振兴行动计划，积极调整优化教育布局。做好常态化新冠肺炎疫情防控，推进县域医共体建设，促进中医药传承创新发展，健全农村、社区等基层医疗服务体系，深入开展爱国卫生运动。全面建设平安新抚宁，抓好安全生产、食药安全等工作，完善应急管理体系，严防重特大安全生产事故。深化社会治安综合防控建设，坚决打击各类犯罪，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强和创新社会治理，巩固扩大基层综合调解机制改革成果，推动社会治理现代化。全面建设文明新抚宁，弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，提升城乡文化品质。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是抚宁“二次创业、振兴崛起”由起势向成势的起步之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议、农村工作会议和省委九届十二次全会、全省农村工作会议、市委十二届六次全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，深入实施“三区定位”“四大战略”“六大行动”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快建设现代化沿海强区幸福骊城，确保“十四五”强势开局起步，以优异成绩向党的百年华诞献礼。根据区委安排部署，初步确定今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右，规上工业增加值增长6%以上。在工作中我们要争取更高质量、更好结果。当前，疫情形势严峻复杂，我们要统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真落实“四早”“四集中”要求，做好疫情排查监测预警和重点人员协查流调。加大进口冷链食品、物品等检验检疫力度，科学规范接种疫苗，备足集中隔离场所，健全快速响应机制，严防聚集型疫情发生，为经济社会发展奠定坚实基础。我们要以开展“三重四创五优化”活动为总抓手，以高质量发展为引领，突出抓好以下八方面工作： （一）坚持做优产业集群，构建现代产业高质量发展新格局。落实省市;“千企转型”行动、“千项技改”工程，提升产业链供应链水平，继续实施“产业强区攻坚行动”，加快形成结构合理、特色明显、优势突出、效益良好的现代产业体系。转型升级传统产业。全面建立传统产业“链长制”，由区级领导担任相关产业链长，精准掌握产业链重点企业、重点项目、关键共性技术、制约瓶颈等情况，研究制定“缺链补位、短链拉长、弱链增强”工作计划，建立日常调度通报机制。鼓励、引导骊骅淀粉、宏都实业等骨干企业以及造纸玻纤等传统产业延伸产业产品链条、实施技改升级，推动骊骅淀粉10万吨婴配级麦芽糊精、利凯高强度瓦楞纸项目投产达效。加快造纸行业整合重组步伐，大力实施行业技术改造，力促总投资10.9亿元的华云纸业、金茂源纸业等8个技改项目尽早开工。继续实施玻纤企业整合升规行动，推进与华电集团合作的热电联产项目尽早开工建设。加快培育战略新兴产业。紧紧围绕区委确定的五大产业方向，积极培育和发展战略新兴产业。以精工绿筑集成式装配建筑产业基地项目为龙头，加快中环绿建、信焱优建等项目进度，努力形成优势互补、门类齐全的绿色建材产业链条，打造国家级装配式建筑产业示范基地。推进中小企业集群发展，依托抚宁经济开发区机加工产业园、科技产业示范园，聚集振航精密机械零部件等一批项目，努力打造机械加工产业集群。做大高端装备制造、医疗健康等新兴产业，做实益尔生物等新材料、生物科技领域高新技术产业。依托千幕文化经济园，大力培育网络直播等新业态。融合发展第三产业。全力创建国家级全域旅游示范区。启动新南娱改造提升工程，推进背牛顶、兔耳山片区开发建设，打造知名中高端特色山地康养旅游区。建设以台营河口村、坟坨后明山村等为主的特色民宿体验区。谋划实施1至2家特色小镇。加快冰塘峪等景区提档升级步伐。启动区游客集散中心、龙云谷游客中心建设。做活旅游“周末经济”、做火周末旅游“打卡地”，持续打响“山水抚宁、人间仙境”旅游品牌。加快推进与锦绣大地合作项目，打造大型农产品、纸制品、仓储物流为一体的现代化综合商贸中心。积极引进天津金拱门（麦当劳）。支持电商发展，力促宏都电子商务大厦竣工并投入使用。培育年销售额千万元以上网络平台2家以上，打造至少1家省级电商示范企业。 （二）坚持项目为王理念，积蓄经济高质量发展新动能。始终把“招大企业、引大项目”作为主攻方向，持续加大项目建设和招商引资力度，努力在引进大而强的企业、好而优的项目、新而特的产业、高精尖的技术上取得新突破。精准扩大有效投资。克服疫情影响，紧盯“首季开门红、双过半”目标，全面落实“五个一”、周调度等机制，及时解决项目建设的难点问题。全面提升项目要素保障能力，制定“一对一”项目要素保障方案，实行项目清单式管理。力促宏洋科技、智方工业机器人、挪宝装备制造、国恒科技等15个项目开工建设。推进国网新源抽水蓄能电站项目营地及附属设施建设，确保完成投资4.35亿元。加快骊拓建材、康赛普特医疗配件等17个在建项目竣工（运营）投产。力争红正路面新材料、荣德汽车产业园等4个续建项目取得实质进展。同时，聚焦“两新一重”、基础设施补短板等国家重点支持领域，加大“一汇报三争取”力度，最大限度争取政策资金支持，确保新纳入省、市重点项目6个以上，储备项目达到80个以上，形成“四个一批”的梯次滚动发展格局。倾力抓好招商引资。牢固树立全员、全民招商理念，建立全员招商机制，浓厚招商氛围，让每一个企业、每一名干部都成为抚宁的“招商员”。聚焦京津、紧盯雄安新区，在珠三角、长三角、东北、一带一路节点城市等重点区域，采取组团招商、网络招商、代理招商、以商招商等方式，主动出击，积极对接，年内新签约项目20个以上。深化产业链招商，以农产品精深加工、文化旅游开发利用、绿色建材链条延伸、现代服务体系建设为重点，千方百计引进产业关联度高、上下游配套全、聚集效应好的企业，形成引进一个、带动一批的良性发展格局。每月小团组招商不少于2次，每季度大型推介活动不少于1次。做优园区承载平台。充分发挥抚宁开发区“经济主战场”作用，深化开发区管理体制、人事薪酬制度和;“标准地+承诺制”;改革。积极探索与专业化园区运营商合作，建立项目准入退出机制和供地、建设、投产全流程管理服务体系，全面提升开发区改革创新水平，发展速度始终保持全市前列。进一步拓展园区发展空间，扩大规划范围，力争留守营产业园纳入开发区管理。随时保持1000亩“熟地”存量，由“项目等地”向“地等项目”转变。完善“区中园”运营模式，完成精密机械加工园项目，招商大厦入驻企业15家以上。推进朱各庄、小李官营等村庄拆改进度，完成东干渠迁改及小台线等电力工程，加快形成北区“四横五纵”路网。 （三）坚持改革创新，培育经济高质量发展新引擎。积极融入以国内大循环为主、国内国际双循环发展格局，以改革促发展、以创新增活力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科创体系，依靠科技创新实现抚宁新跨越。紧盯重点领域改革。承接“放管服”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，实施行政许可和备案事项清单管理，加强电子政务建设。扩大“一网通办”范围，推行“不见面”办事和极简化审批。深化工程建设项目审批改革，严格执行37个工作日内办结制度。推进“双随机一公开”，不断完善社会信用体系，对守法诚信企业无事不扰、违法失信企业重拳治理。全面实施财政预算绩效改革，建立全方位、全过程、全覆盖管理体系。落实国企改革三年行动计划，年内完成企业公司制改革等事项。加快锰钢改制进展。积极培育创新主体。落实民企“百千万”提升工程，实施“一张清单”管理模式。持续创优发展环境，加大各类违规涉企收费整治力度。严格执行优化营商环境条例，不折不扣落实“降成本、优环境”各项政策措施，切实降低市场主体用能、用地、物流等经营成本，着力减轻企业负担。出台民营企业扶强计划，对中小微企业实行靶向培育，新增规上企业4家以上。落实“走遍科企”活动，实施高新技术企业提质跃升和科技型中小企业梯次培育工程，让市场主体成为科技创新的主力军，力争新增高新技术企业3家以上，科技型中小企业15家以上。加大科技创新支撑力度。落实创新平台提质增效行动，提升顶好等创新创业孵化平台、众创空间孵化能力。设立科技创新财政奖补资金，支持区内规上企业组建创新联合体，年内新建高标准研发中心5个以上。鼓励、支持本土企业在各类资本市场挂牌上市，组织银企对接活动，实施“一企一策”，让中小微企业融资更加便利、成本更低。加深与中国农科院、东北大学、燕山大学、天津大学等知名高校及研究院所合作，完成科技成果转化6项以上，实现“产学研用一体化”，力争在技术引进上实现零突破。 （四）坚持实施城市更新行动，开创城镇化高质量发展新局面。深入实施城市更新和“城市扩容提质”行动，不断完善城市功能，加快补齐基础设施短板，打造绿色宜居宜业新城区。优化城区规划设计。强化规划引领作用，抓住国土空间规划调整契机，重新修定城区总体规划，加快城市总体设计，推进黄金山头等重点片区详细设计，科学划定“三条控制线”。立足我区资源禀赋和环境承载力，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，确保生态功能不降、面积不减、性质不变。保护好、利用好山水资源，推动经济结构、产业调整、城镇化有序发展，着力提升人居环境品质。加快城市更新速度。稳妥有序推进棚户区改造，完成西北片区棚改返迁房建设。加快推进骊城御园（黄金山头）棚改项目、黄金庄村棚改项目返迁房建设，启动实施东街集贸市场、邱营片区棚改项目征收工作。继续打通城市“断头路”，完成天马大街（长征路滨河东路）道路工程。推进秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目。完成骊洋地表水厂建设，彻底解决城区供水问题。创新保障性租赁住房管理，促进房地产市场平稳健康发展。引导现代服务业向城区集中，促进交通运输、批零住餐、汽车销售等行业加快发展，打造现代服务业聚集区。提高城市宜居指数。巩固提升创卫成果，加大市容环境整治力度，提升城市容貌、环境卫生、市政设施管护水平。按照“精准、精细、精致”标准，继续创建;“美丽街区、精品街道”，更多融入抚宁文化元素，逐步打造“一街一景”特色街区。依托广缘城市综合体二期，大力发展商贸服务业，高品位建设特色商圈，加快形成城市“夜经济”街区。实施紫金山南侧、富强路北段东侧等城市增绿工程。启动劳动公园建设。增加公共停车位，缓解停车难问题。推进城区生活垃圾分类，实现源头减量和资源回收利用。 （五）坚持农业农村优先发展，迈出乡村振兴高质量发展新步伐。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，深化“乡村振兴夯基行动”，落实乡村建设行动部署，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。调整优化农业结构。开展42万亩耕地质量等级调查评价，摸实不同区域耕地质量状况，引导农民进行产业结构调整，让土地发挥最大效益，切实助推群众增收致富。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。在保证粮食、蔬菜面积“双稳定”、品质“双提升”的基础上，大力发展农业特色产业。重点培育1-2个精品现代农业园区。以坟坨光伏农业产业园为示范引领，推动粮食种植向立体化、优质化、基地化方向发展。完成5万亩高标准农田建设。做好生猪稳产保供和疫病防控工作。全区畜禽养殖废弃物资源化利用率达到92%以上。完成抚宁生猪、生姜2个品牌国家地理标志认定。建设宜居美丽乡村。强化村庄规划编制，统筹传统村落和乡村特色风貌保护。巩固人居环境整治示范区创建成果，全力实施村庄洁净有序提升整县项目。推进大新寨镇省级乡村振兴示范区建设。围绕“333工程”，充分发挥示范带动作用，持续打造重点村庄样板。完善农村生活垃圾治理机制，实现垃圾集中清运、无害化处理。健全“街长制”网格化管理、“门前五包”等长效机制。抓好;“厕所革命”，改造厕所5000座。开展农村污水治理行动，完成15个村治理任务，巩固农村饮水安全工程。完善“四好农村路”建设，改造公路60.5公里。与中国五矿集团积极对接，全面启动留守营镇全域土地综合整治试点项目。实施村庄绿化美化和美丽庭院建设，创建6个省级森林乡村。稳步推进农村综合改革。持续壮大农村集体经济，不断完善利益联结机制，建立农村集体资产监督管理平台，激发农业农村发展活力。规范提升农民合作社和家庭农场等新型经营主体，新增农民示范合作社、家庭示范农场6个以上。做好农村“两委”换届工作，打造一支干事创业的农村领头人队伍。 （六）坚持打好“生态环境优化行动”攻坚战，铸就高质量发展新优势。落实生态优先、绿色发展理念，贯彻碳达峰、碳中和工作部署，减少温室气体排放，持续打好污染防治攻坚战。精准防治大气污染。坚持科学治霾、精准治污，每日分析空气质量状况，以问题解决倒逼防控措施落实。深化PM2.5与臭氧污染协同治理，开展重点行业超低排放评估监测和无组织排放治理。继续加强VOCs企业监管，规范企业在线监测设备使用，推动挥发性有机物高效治理。深度开展机动车、非道路移动机械、餐饮油烟等重点领域整治，最大限度减少源头排放。做好应对重污染天气预防、预警，提高应急响应能力，降低重污染天气危害。推进清洁取暖，空气质量指数、PM2.5浓度达到市定目标要求。持续推进河流整治。落实河长制要求，继续推进入海河流综合治理，加快东洋河改造，实施污水处理厂二期扩建和提标改造工程。加强河流断面水质监测，确保戴河、洋河水质稳定达到Ⅲ类、人造河旅游旺季达到Ⅲ类标准。考核断面水质达标率达到100%，水质优良比例达到75%以上。加强集中式饮用水水源地规范化建设，完成洋河水库饮用水水源地生态治理项目，实施细河水源地一级保护区隔离防护工程。继续实施地下水超采治理，开展河流生态补水，确保洋河饮用水水源地水质达标率100%。加强生态治理修复。加大对重点源头企业、行业巡查检查力度，依法打击环境违法行为。重拳整治农业面源污染，建立污染地块清单和优先管控名录。全面整治违法占用耕地建房，严厉打击盗采砂等违法行为。完成榆关北郁家沟等8处无主矿山修复治理，有序推进矿山退出。实施国土绿化行动，全面落实林长制，完成造林绿化、退化林修复2万亩。做好护林防火工作，保护好森林生态资源。推动绿色低碳发展，推广清洁能源、新能源，大力发展循环经济、绿色建筑。 （七）坚持改善民生福祉，让群众共享高质量发展新成果。始终树牢以人民为中心的发展思想，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决落实民生实事，不断提升群众幸福指数。提高社会保障水平。坚持就业优先地位，强化公共就业创业服务，落实创业担保贷款，以创业带就业，城镇新增就业5000人以上。巩固脱贫攻坚成效，健全防止返贫动态监测，坚决防止返贫致贫。切实抓好社会救助，保障好困难群众生活。实施全民参保计划，推进社保、医保扩面全覆盖，努力实现应保尽保。深化医药卫生体制改革，落实医疗保障制度改革，推动“四医联动”，稳妥推进医疗服务价格改革，降低群众就医负担。全面发展社会事业。深化新时代教育改革，推进“县管校聘”工作，加强校长、教师队伍建设，确保教育教学质量持续提升。完善教育基础设施建设，启动骊城学区第一小学改扩建工程，完成碧海学校建设，彻底改善城区学位不足问题。推进抚宁一中与衡水中学合作，提高高中阶段办学水平。启动全民健身中心工程，广泛开展全民健身活动、冰雪运动。加快人民医院整体搬迁进度，全面推进“健康抚宁”建设。谋划图书馆、文化馆、博物馆三馆建设。推进农村公益性公墓建设。有序做好区划调整工作。确保社会和谐稳定。巩固“社会治理提升行动”成果，进一步完善综合调解工作机制，夯实基层社会治理基础。依法依规化解信访突出问题，确保信访形势稳定向好。严格小额贷款公司等地方金融机构监管，持续推动互联网金融、非法集资等风险排查处置，守住不发生区域性、系统性金融风险。优化应急管理能力体系，加强应急专业队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。扎实开展平安抚宁建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩违法犯罪行为。持续开展安全生产专项治理三年攻坚行动，加强粮食及食品药品监管，保障人民生命安全和身体健康。 （八）坚持转作风、提效能，推动政府自身建设迈上新台阶。面对新阶段、新形势、新目标，我们要坚决扛起经济社会发展的重大责任，不断提高政府驾驭风险挑战的能力和水平。提高站位讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实政府系统抓意识形态责任制。坚决维护区委权威，真正做到区委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。区政府班子以上率下、以身作则，全面做强自己，确保上级和区委的各项决策落到实处。扎实开展“三重四创五优化”活动，推动政府治理体系和治理能力现代化。敢于担当抓落实。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，直面发展中的挑战，从问题最突出的环节入手，紧盯目标抓落实，真正把抚宁的事业扛在肩上、抓在手上。强化一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲。把清单式管理贯穿工作全过程，建立“清单+台账+考评”制度体系，实现任务清单化、清单项目化、项目要素化。强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。依法行政促规范。牢固树立法治思维，始终坚持从严治政，严格执行重大行政决策风险评估等制度。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，探索建立政府决策咨询专家队伍。完善行政许可事项目录清单。加大政府信息公开力度，进一步落实行政执法“三项制度”，规范行政权力公开透明运行，强化对权力的制约和监督。启动“八五”普法工作，开展“普法宣传下基层”活动。认真办理人大代表意见建议和政协提案，更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。勤廉节俭守底线。严格落实“一岗双责”，坚持从严治政，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。健全厉行节约、反对浪费长效机制，继续压减“三公”经费支出，严格控制行政成本。加强招投标管理和财政评审工作，加大对行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节的审计监督，进一步提升财政资金使用效益。抓好政府系统党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。各位代表！当前抚宁正处于开启现代化建设新征程的关键时期，新时代、新使命赋予了我们新任务、新要求。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢记使命不懈怠、真抓实干勇争先，全力建设“现代化沿海强区、幸福骊城”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

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